2013年6月，臭名昭著的“棱鏡門”事件爆發(fā)并轟動(dòng)全球。一時(shí)間這位前美國(guó)中央情報(bào)局雇員愛(ài)德華·約瑟夫·斯諾登一躍成為最受全球主流媒體關(guān)注的名人。然而，縱觀整個(gè)事件的經(jīng)過(guò)，我們不難發(fā)現(xiàn)“棱鏡門”事件之所以會(huì)令全球輿論惶恐和嘩然，不僅在于普通公民的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密遭泄露，更在于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)泄露對(duì)于一個(gè)國(guó)家的利益安全所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代從國(guó)家層面體現(xiàn)出的對(duì)信息安全的實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。“斯諾登事件”爆發(fā)之后，世界各國(guó)紛紛陷入由此引發(fā)的思考之中，一些國(guó)家也競(jìng)相掀起新一輪網(wǎng)絡(luò)安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)加強(qiáng)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的安全。
作為世界上網(wǎng)民最多的國(guó)家，我國(guó)一直高度重視互聯(lián)網(wǎng)信息安全保障。2014年2月27日，中央成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，從國(guó)家戰(zhàn)略層面肯定了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的重要性。隨后中央出臺(tái)了一系列促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的措施。2014年3月1日，我國(guó)開始正式施行中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱中央編辦）和工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）聯(lián)合下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），希望通過(guò)此《辦法》，使得黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織這三類機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)域名進(jìn)一步法制化、規(guī)范化、正規(guī)化，與此同時(shí)也對(duì)這三類機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上的官方微博、微信等社會(huì)化公眾賬號(hào)名稱的規(guī)范提出了一定要求。那么，究竟《辦法》的具體實(shí)施將會(huì)涉及到哪些環(huán)節(jié)？三類機(jī)構(gòu)在后續(xù)的舊域名整理、新域名申請(qǐng)過(guò)程中還需要遵循哪些要求？記者走訪了中央編辦事業(yè)發(fā)展中心副主任唐賢強(qiáng)，請(qǐng)他來(lái)對(duì)《辦法》做進(jìn)一步詮釋。
網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀促使《辦法》出臺(tái)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，很多黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織都在嘗試在網(wǎng)上開展各自的業(yè)務(wù)，而一些普通網(wǎng)民又往往不具備對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上識(shí)別的能力，這就造成巨大的安全隱患。另外，這三類機(jī)構(gòu)也要樹立自己的公信力與權(quán)威性，所以對(duì)其網(wǎng)上名稱管理辦法呼之欲出。
中國(guó)信息化周報(bào)：據(jù)我所知，自今年的3月1日起我國(guó)正式施行中央編辦和工信部聯(lián)合下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這一辦法的施行將開啟網(wǎng)上名稱的規(guī)范化治理，作為國(guó)家指定的網(wǎng)上名稱管理機(jī)構(gòu)，請(qǐng)您談一下《辦法》頒布的背景。是什么原因促使主管部門頒布此項(xiàng)條例的？
唐賢強(qiáng)：對(duì)于頒布此管理辦法的背景，我想首先還是要從互聯(lián)網(wǎng)安全的角度談起。一些網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生，往往都是一些犯罪分子打著官方的名義組織各種活動(dòng)，騙取受害者。比如一些自稱是某某經(jīng)濟(jì)研究中心，實(shí)則是在香港注冊(cè)的假冒網(wǎng)站，普通網(wǎng)民沒(méi)辦法準(zhǔn)確識(shí)別，同時(shí)識(shí)別起來(lái)比較難，往往潛在安全隱患。
黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織是我國(guó)的政務(wù)機(jī)構(gòu)，其他事業(yè)單位和社會(huì)組織是我國(guó)的公益機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在對(duì)外開展業(yè)務(wù)時(shí)，通常會(huì)在門口掛上一塊牌子，標(biāo)明其機(jī)構(gòu)名稱，同時(shí)也表明了其身份。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這些機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外開展業(yè)務(wù)，同樣需要在網(wǎng)上掛一塊牌子，標(biāo)明其在互聯(lián)網(wǎng)上的身份，便于公眾準(zhǔn)確識(shí)別。這個(gè)“牌子”我們就叫做網(wǎng)上名稱。
當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱及其職能分配是由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門管理的，這些機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的名稱自然也應(yīng)由機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行規(guī)范管理。所以，從2010年開始，中央編辦根據(jù)自身的職能定位，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與工信部、民政部等相關(guān)部門通力協(xié)作，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，廣泛征求工信部、民政部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)信辦）、國(guó)務(wù)院法制辦和地方編辦的意見(jiàn)，數(shù)易其稿，才與工信部聯(lián)合發(fā)布了這個(gè)管理辦法。其實(shí)在這一過(guò)程中，我們同時(shí)在進(jìn)行兩項(xiàng)工作，一個(gè)是不斷征求和吸收意見(jiàn)，一個(gè)是進(jìn)行“.政務(wù)”、“.公益”這兩個(gè)國(guó)際頂級(jí)域名的申請(qǐng)。
早在2008年，工信部就公告設(shè)立了這兩個(gè)專用于政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)的域名，其中“.政務(wù)”用于全國(guó)的黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織，“.公益”用于全國(guó)其他的事業(yè)單位和社會(huì)組織。經(jīng)過(guò)幾年的努力，2013年12月17日，這兩個(gè)中文域名正式進(jìn)入國(guó)際域名體系，也就意味著這兩個(gè)中文域名的國(guó)際申請(qǐng)工作取得了成功，標(biāo)志著“.政務(wù)”、“.公益”成為了真正的國(guó)際頂級(jí)域名，即將進(jìn)入廣泛應(yīng)用階段?；谏鲜鲆幌盗斜尘埃醒刖庌k和工信部聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱管理暫行辦法》，并于3月1日起正式施行。
中國(guó)信息化周報(bào)：請(qǐng)解讀下《辦法》實(shí)施的適用范圍和具體實(shí)施辦法？
唐賢強(qiáng)：《辦法》的實(shí)施范圍主要是需要對(duì)網(wǎng)上名稱進(jìn)行規(guī)范管理的三類機(jī)構(gòu)：首先是全國(guó)的黨政機(jī)關(guān)，其次是全國(guó)的事業(yè)單位，再次是社會(huì)組織。這三類機(jī)構(gòu)是該《辦法》規(guī)范實(shí)施的全部主體，都應(yīng)該按照該《辦法》的規(guī)定，使用規(guī)范的網(wǎng)上名稱，包括其依托的主要載體，如網(wǎng)站的名稱、域名等。
現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的官方微博、微信公眾號(hào)都很流行，例如公安系統(tǒng)常用“平安”系列作為官方微博的名稱，比如“平安北京”等。那么，這些官方微博、微信公眾號(hào)、域名，都屬于網(wǎng)上名稱的管理范疇。我們相信隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)還會(huì)有其他形式的網(wǎng)上名稱出現(xiàn)，都應(yīng)該是在《辦法》規(guī)范的范疇之內(nèi)。這跟實(shí)體機(jī)構(gòu)掛在門口的牌子實(shí)際上是相對(duì)應(yīng)的。在線下的實(shí)體中，掛什么牌子是規(guī)范管理的。在互聯(lián)網(wǎng)空間，雖然開展的業(yè)務(wù)具有多樣性，但是使用的各類名字都要規(guī)范管理，都屬于網(wǎng)上名稱的管理范疇之內(nèi)。
中國(guó)信息化周報(bào)：那么是不是可以這么理解，在未來(lái)，這三類機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的名稱和各種公眾賬號(hào)的名稱，需要和落地的單位機(jī)構(gòu)的名稱一致？或者達(dá)到一定百分比的一致？是否未來(lái)將不允許出現(xiàn)類似“平安”系列這類的演繹賬號(hào)名稱？
唐賢強(qiáng)：因?yàn)榫€上和線下有很大的不同。首先來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上可以有多個(gè)名稱，一定要和線下機(jī)構(gòu)名稱相類似。其二，網(wǎng)上名稱要與機(jī)構(gòu)的職責(zé)和職能相關(guān)。比如機(jī)構(gòu)管理某個(gè)行業(yè)，會(huì)根據(jù)該職能來(lái)辦一個(gè)網(wǎng)站，比如類似“平安北京”，由于群眾已經(jīng)認(rèn)可這個(gè)名稱是由公安系統(tǒng)管理的，這是可行的。但我要強(qiáng)調(diào)的是，這些名稱并不是單位機(jī)構(gòu)可以隨便取的，必須經(jīng)過(guò)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)可，然后發(fā)給黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織一個(gè)網(wǎng)上名稱的標(biāo)識(shí)證書，這個(gè)標(biāo)識(shí)證書就相當(dāng)于這三類主體在互聯(lián)網(wǎng)上的身份證明。這個(gè)標(biāo)識(shí)證書將在醒目的平臺(tái)上掛出，證明這個(gè)網(wǎng)上名稱是經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的，權(quán)威性和公信力是有保障的，這樣公眾就可以放心地訪問(wèn)了。
中文域名將被優(yōu)先注冊(cè)
中國(guó)文化博大精深，但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中文域名的使用卻寥寥無(wú)幾。《辦法》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織在未來(lái)將優(yōu)先注冊(cè)中文域名，“.政務(wù)”、“.公益”將被廣泛應(yīng)用于這三類機(jī)構(gòu)的域名中。這對(duì)于發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，傳承中華文明意義深遠(yuǎn)。
中國(guó)信息化周報(bào)：請(qǐng)您具體介紹一下中央編辦的具體實(shí)施辦法？
唐賢強(qiáng)：根據(jù)《辦法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)設(shè)置網(wǎng)上名稱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織網(wǎng)上名稱的管理工作。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限做好網(wǎng)上名稱管理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的網(wǎng)上名稱管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在管理過(guò)程中，具體工作首先是對(duì)現(xiàn)狀的清理。在《辦法》未出臺(tái)之前，很多機(jī)構(gòu)已經(jīng)擁有一些網(wǎng)上名稱，很多是不規(guī)范的，一些黨政機(jī)關(guān)甚至用的是境外的商業(yè)域名，比如“.com”、“.net”等。這有兩個(gè)危害：第一，這些域名是英文的，本身是一堆含義不明的英文字母和數(shù)字，不能識(shí)別其對(duì)應(yīng)網(wǎng)站的舉辦者的身份，還很容易被仿冒。第二，由境外機(jī)構(gòu)管理的域名，用戶訪問(wèn)時(shí)首先會(huì)被定向到境外機(jī)構(gòu)的域名服務(wù)器，之后再由境外域名服務(wù)器跳轉(zhuǎn)到具體的網(wǎng)址上。這樣，網(wǎng)站的運(yùn)行信息和網(wǎng)民的相關(guān)活動(dòng)都很容易被境外機(jī)構(gòu)截獲，通過(guò)數(shù)據(jù)分析掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行狀況，關(guān)鍵時(shí)刻甚至?xí)痪惩鈾C(jī)構(gòu)惡意阻斷或仿冒，給國(guó)家安全造成嚴(yán)重危害。[page]
按照《辦法》規(guī)定，政務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先注冊(cè)“.政務(wù)”中文域名，公益機(jī)構(gòu)則優(yōu)先注冊(cè)“.公益”中文域名。網(wǎng)民通過(guò)瀏覽器搜索也能進(jìn)入一些政務(wù)網(wǎng)站，但是搜索的域名通常因?yàn)槟承﹩挝皇褂昧擞⑽幕蛘咂匆舻挠蛎?，?dǎo)致網(wǎng)民分辨不清楚其域名的具體含義。使用中文域名的話，即便從搜索引擎進(jìn)入網(wǎng)站，一看瀏覽器地址欄內(nèi)的域名，馬上就可以識(shí)別出真假。比如“商務(wù)部.政務(wù)”域名非常清楚準(zhǔn)確的反映出這個(gè)網(wǎng)站的舉辦者是商務(wù)部，還說(shuō)明商務(wù)部是一個(gè)黨政機(jī)關(guān)。再比如當(dāng)看到“中日友好醫(yī)院.公益”域名時(shí)，就知道這個(gè)網(wǎng)站的舉辦者是中日友好醫(yī)院，是公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。這兩類中文域名有非常強(qiáng)的標(biāo)識(shí)作用，能輕易的跟普通的商業(yè)性機(jī)構(gòu)區(qū)分開。如果現(xiàn)有單位已有英文域名，而工作中也確實(shí)需要使用英文域名的，比如過(guò)去很多黨政機(jī)關(guān)使用的“.gov.cn”，那么這部分機(jī)關(guān)還可以繼續(xù)使用符合規(guī)范的英文域名。但是，不能再注冊(cè)和使用其他境外的域名，比如“.com”、“.net”、“.org”等，黨政機(jī)關(guān)不能使用，事業(yè)單位也是如此。規(guī)范之后，就好比出租車被刷上統(tǒng)一標(biāo)識(shí)一樣，大家一眼就能看出這是什么。
中國(guó)信息化周報(bào)：商業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的公司機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站屬于《辦法》的規(guī)范范圍內(nèi)嗎？
唐賢強(qiáng)：這類網(wǎng)站不是《辦法》的規(guī)范范圍內(nèi)，只有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的網(wǎng)上名稱屬于管理范圍之內(nèi)的。媒體類的網(wǎng)站可能就要看是什么類型的媒體，比如說(shuō)屬于事業(yè)單位的媒體類網(wǎng)站就在管理范圍內(nèi)，如新華社、人民日?qǐng)?bào)等。公益性組織，如很多經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，這種機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站可以用“.公益”的域名，這樣有非常強(qiáng)的標(biāo)識(shí)性。
中國(guó)信息化周報(bào)：中文域名的普及工作什么時(shí)候開始？您覺(jué)得開展這項(xiàng)工作的意義是什么？難點(diǎn)有哪些？
唐賢強(qiáng)：中文域名最早是工信部2008年公告設(shè)立的，但在當(dāng)時(shí)不是國(guó)際頂級(jí)域名。工信部協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商做了一些技術(shù)處理，在境內(nèi)的使用效果與頂級(jí)域名是一樣的。“.政務(wù)”和“.公益”正在發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)此前已經(jīng)有七十萬(wàn)的注冊(cè)量，這是我們?cè)谡嬲蔀閲?guó)際頂級(jí)域名之前的試運(yùn)行。而目前，這兩個(gè)中文域名已經(jīng)成為了真正的國(guó)際頂級(jí)域名，全球的使用體驗(yàn)都是一致的?！掇k法》出來(lái)后，我們將清掉過(guò)去不規(guī)范的域名和網(wǎng)上名稱，讓大家大量地使用規(guī)范的中文域名，使“.政務(wù)”和“.公益”逐步成為主導(dǎo)。同時(shí)，協(xié)調(diào)瀏覽器廠商、郵件服務(wù)商和產(chǎn)業(yè)界共同努力，打造中文域名的應(yīng)用環(huán)境。
非英語(yǔ)域名是個(gè)新的事物，需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，很多軟件對(duì)于中文域名需要有慢慢的適應(yīng)過(guò)程。同時(shí)我們會(huì)搞好“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”應(yīng)用，與相關(guān)部門協(xié)同打造比較好的中文域名應(yīng)用生態(tài)圈，引導(dǎo)公眾越來(lái)越多地用中文域名來(lái)訪問(wèn)網(wǎng)站。通過(guò)廣泛的應(yīng)用，最后中文域名會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。優(yōu)先使用中文域名，這也涉及到了文化主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，由于我們的母語(yǔ)是中文，中文域名的使用也將有利于文化的傳承。
中國(guó)信息化周報(bào)：針對(duì)這一《辦法》，中央編辦下一步的工作重點(diǎn)將從哪些方面進(jìn)行開展？
唐賢強(qiáng)：我們的工作重點(diǎn)還是圍繞清理和推廣展開。首先要進(jìn)行清理和規(guī)范，預(yù)計(jì)的目標(biāo)是在今年年底之前，不符合規(guī)范的域名停止使用，并且按照規(guī)范的要求使用新的域名，同時(shí)按照《辦法》的規(guī)定在網(wǎng)站掛出標(biāo)識(shí)證書。其二，配合網(wǎng)上名稱管理工作，我們會(huì)積極推動(dòng)一些相關(guān)的應(yīng)用，完善域名應(yīng)用環(huán)境。國(guó)務(wù)院正在推動(dòng)政府信息公開，并提出了很高的要求。網(wǎng)站是一個(gè)高效的信息公開平臺(tái)，但很多機(jī)構(gòu)由于資金、人才、技術(shù)等原因，還沒(méi)有配置網(wǎng)站。我們中央編辦有一個(gè)“微型網(wǎng)站”項(xiàng)目，這個(gè)網(wǎng)站上面有很多模板，經(jīng)過(guò)了前期在貴州、寧夏等地試用之后逐漸成熟，已經(jīng)在更多的地區(qū)推廣，而這個(gè)服務(wù)完全是免費(fèi)的。如果機(jī)構(gòu)沒(méi)有網(wǎng)站，那么我們就提供微型網(wǎng)站的服務(wù)，我們把這個(gè)微型網(wǎng)站叫做“網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”，可以很快速的將網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)掛出來(lái)，幫機(jī)構(gòu)建立起信息公開的平臺(tái)，滿足相關(guān)部門的工作要求。與此同時(shí)，我們也在加強(qiáng)與通信主管部門等其他部門的協(xié)作。比如按照現(xiàn)行的規(guī)定，事業(yè)單位和社會(huì)組織舉辦的非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站要向通信主管部門備案，我們準(zhǔn)備建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取采集一次信息，就把域名注冊(cè)和網(wǎng)站備案都辦理了，這樣對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，會(huì)很省事。同時(shí)，我們還要和相關(guān)的應(yīng)用廠商、技術(shù)服務(wù)商積極合作，共同推動(dòng)應(yīng)用環(huán)境的優(yōu)化，使中文域名“越來(lái)越好用”。
專業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上身份證
在《辦法》實(shí)施的過(guò)程中，最重要的一點(diǎn)就是要給三類機(jī)構(gòu)所擁有的網(wǎng)站和官方微博、微信公眾號(hào)“掛標(biāo)”。只有具備網(wǎng)上名稱“標(biāo)識(shí)證書”的網(wǎng)絡(luò)主體進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)才被認(rèn)為權(quán)威、合法，網(wǎng)民可以輕松通過(guò)“標(biāo)識(shí)證書”來(lái)辨別網(wǎng)絡(luò)主體的真假，它就是政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)身份證。
中國(guó)信息化周報(bào)：剛剛您提到了接下來(lái)的工作將會(huì)集中在“標(biāo)識(shí)證書”的普及覆蓋上，至于“標(biāo)識(shí)證書”，好多人可能對(duì)其含義還不是很了解，請(qǐng)幫我們做一解釋？
唐賢強(qiáng)：掛上“標(biāo)識(shí)證書”就相當(dāng)于一個(gè)認(rèn)證，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織在網(wǎng)上各種活動(dòng)的身份的認(rèn)證，就好比這些機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上的身份證。簡(jiǎn)單的說(shuō)，網(wǎng)上標(biāo)識(shí)就是一個(gè)電子logo。比如事業(yè)單位會(huì)有機(jī)構(gòu)編制部門頒發(fā)的法人證書，社會(huì)組織會(huì)有民政部門頒發(fā)的法人證書，而網(wǎng)站的“標(biāo)識(shí)證書”就相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織在網(wǎng)上的一個(gè)法人證書，放在網(wǎng)站上比較醒目的位置，網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)站的時(shí)候一眼就能看到，這樣會(huì)讓人感覺(jué)很踏實(shí)、安全，說(shuō)明這個(gè)網(wǎng)站是國(guó)家發(fā)了證的。
由于這個(gè)證書是電子的，會(huì)很方便，在辦理的時(shí)候可以集中到網(wǎng)上名稱管理機(jī)構(gòu)去申請(qǐng)認(rèn)證。而有“標(biāo)識(shí)證書”的機(jī)關(guān)以這個(gè)名義去辦理其他業(yè)務(wù)的時(shí)候，都會(huì)很方便。因?yàn)楝F(xiàn)在開通微信賬號(hào)的黨政機(jī)關(guān)有很多，現(xiàn)在政府也越來(lái)越學(xué)會(huì)利用社交媒體進(jìn)行宣傳、開展政民互動(dòng)。但是由于出現(xiàn)過(guò)假冒事件，很多服務(wù)提供商拿不準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)性。所以像騰訊這樣的公司就會(huì)主動(dòng)聯(lián)系我們對(duì)一些機(jī)構(gòu)的真假進(jìn)行鑒定，我們也通過(guò)“標(biāo)識(shí)證書”維護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上的權(quán)益。
這樣一來(lái)，對(duì)合作機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)民，和對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織本身都有好處。
中國(guó)信息化周報(bào)：“標(biāo)識(shí)證書”對(duì)于政務(wù)信息公開和群眾的網(wǎng)上辦事是否會(huì)起到促進(jìn)作用？請(qǐng)舉例說(shuō)明。
唐賢強(qiáng)：網(wǎng)上名稱規(guī)范和“標(biāo)識(shí)證書”實(shí)際上有很大的意義。
第一，有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。比如域名和網(wǎng)上的一些活動(dòng)，不像傳統(tǒng)社會(huì)那樣影響力有限，而是高度數(shù)據(jù)化、信息化。數(shù)據(jù)的意義在哪里呢？舉例說(shuō)當(dāng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總之后，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析和計(jì)算，活動(dòng)規(guī)律很容易被掌握。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)都已經(jīng)認(rèn)可，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是繼陸海空之后的一個(gè)新的領(lǐng)域和新的戰(zhàn)場(chǎng)。沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，信息安全對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)有著重要的意義。
第二，“掛標(biāo)”對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，是保障他們的權(quán)益，防止其他機(jī)構(gòu)仿冒的有力途徑，這有利于建設(shè)國(guó)家的誠(chéng)信體系。在互聯(lián)網(wǎng)上開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，最主要的就是要靠誠(chéng)信，在互聯(lián)網(wǎng)上活動(dòng)若沒(méi)有誠(chéng)信體系，將很不利于互聯(lián)網(wǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。
第三，實(shí)施網(wǎng)上“標(biāo)識(shí)證書”以后，也有利于推進(jìn)政府信息公開。我們知道，政務(wù)活動(dòng)需要高度的公信力，需要權(quán)威和準(zhǔn)確可靠，通過(guò)“標(biāo)識(shí)證書”的保障，網(wǎng)上的公信力才可以落地。同時(shí)，通過(guò)政府信息公開推動(dòng)之后，也保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四，從機(jī)構(gòu)編制部門本身來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)網(wǎng)上名稱管理，是機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，是傳統(tǒng)職責(zé)的自然延伸。近年來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門還承擔(dān)了行政審批制度改革、對(duì)政府部門進(jìn)行績(jī)效管理等新的任務(wù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，讓黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織利用網(wǎng)絡(luò)去推行聽(tīng)證和審批、開展網(wǎng)上辦事，就使得這些活動(dòng)可以借助互聯(lián)網(wǎng)方便地進(jìn)行監(jiān)督和分析，對(duì)評(píng)估這些單位履職的情況會(huì)起到很好的促進(jìn)作用，為機(jī)構(gòu)編制部門履行職責(zé)提供了新的技術(shù)手段。
