經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上。
《意見(jiàn)》指出，促進(jìn)信息消費(fèi)，要以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院14日公布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，提出到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元的目標(biāo)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，能夠有效拉動(dòng)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)—— 記者黃鑫報(bào)道
穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)
釋放信息消費(fèi)潛力將成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新著力點(diǎn)
“信息消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需作用顯著。現(xiàn)在信息消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，有理由期待今后會(huì)發(fā)揮更大作用。”工信部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈告訴本報(bào)記者。工信部相關(guān)測(cè)算表明，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)338億元。
信息消費(fèi)包括信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，以及基于信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)這3個(gè)方面。目前，我國(guó)的信息消費(fèi)已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。
“我認(rèn)為信息消費(fèi)完全可以成長(zhǎng)為下一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。”工信部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏表示，“因?yàn)樾畔⑼ㄐ呕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)本身就是支柱產(chǎn)業(yè)，此外，在別的產(chǎn)業(yè)下滑時(shí)，信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)還在上升。去年，只是基于移動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模就達(dá)到1.5萬(wàn)億元，還不包括間接的拉動(dòng)。”
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文也介紹說(shuō)，2007年，我國(guó)人均信息通信技術(shù)支出是192美元，這意味著信息消費(fèi)市場(chǎng)空間非常大。
目前，我國(guó)信息消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期，市場(chǎng)潛力不斷轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、孕育新興消費(fèi)模式的現(xiàn)實(shí)引擎。同時(shí)，信息產(chǎn)品與服務(wù)與上下游行業(yè)的聯(lián)系非常緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)面很廣。釋放信息消費(fèi)潛力將成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新著力點(diǎn)。
惠民生的大平臺(tái)
提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平，加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平
《意見(jiàn)》要求，到2015年，信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展；信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍，面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展等。
“促進(jìn)信息消費(fèi)不僅能穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步改善民生。”徐愈表示，促進(jìn)信息消費(fèi)有利于進(jìn)一步改善民生，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域通過(guò)信息化提供更好的服務(wù)，讓大家有更多更好的選擇，有更公平的待遇，還有利于降低行政費(fèi)用。
《意見(jiàn)》中明確要求提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平，加快實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。并提出了推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療信息資源共享，建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通，建設(shè)醫(yī)保費(fèi)用中央和省級(jí)結(jié)算平臺(tái)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，提高面向殘疾人的信息無(wú)障礙服務(wù)能力，推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程和地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等具體要求。
可以想見(jiàn)，信息化為基本公共服務(wù)的均等化和資源配置效率的提高提供了新的可能，擴(kuò)大了居民消費(fèi)的選擇范圍，最大程度滿足了不同層次消費(fèi)者的需求。
擴(kuò)內(nèi)需的驅(qū)動(dòng)器
夯實(shí)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)消費(fèi)者潛在需求，使消費(fèi)者感覺(jué)有所買、愿意買、方便買
為了實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)的各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，培育信息消費(fèi)的新需求，《意見(jiàn)》提出了五項(xiàng)促進(jìn)信息消費(fèi)的主要任務(wù)，包括加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，培育信息消費(fèi)需求，提升公共服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。
苗圩介紹說(shuō)，為了迎接信息消費(fèi)高潮的到來(lái)，未來(lái)將加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，包括發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照；全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國(guó)推廣；鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
同時(shí)，豐富信息產(chǎn)品和信息消費(fèi)內(nèi)容。鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)。推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，引導(dǎo)社會(huì)資金投資集成電路產(chǎn)業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。
此外，還將積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用，提升公共服務(wù)信息水平，促進(jìn)公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用。構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境，依法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。
曹淑敏表示，《意見(jiàn)》圍繞產(chǎn)品、市場(chǎng)和消費(fèi)者意愿，夯實(shí)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)消費(fèi)者潛在需求，使消費(fèi)者感覺(jué)有所買、愿意買、方便買。這不僅有利于擴(kuò)展現(xiàn)有信息產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，而且能夠形成健康和可持續(xù)發(fā)展的信息消費(fèi)市場(chǎng)。[page]
促改革的新抓手
《意見(jiàn)》的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是堅(jiān)持深化改革，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種壁壘
我國(guó)信息消費(fèi)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重等問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》明確了促進(jìn)信息消費(fèi)的六項(xiàng)支持政策，包括深化行政審批制度改革、加大財(cái)稅金融政策支持、改善企業(yè)融資環(huán)境、改進(jìn)完善電信服務(wù)、加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開(kāi)展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范等。
徐愈指出，《意見(jiàn)》的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是堅(jiān)持深化改革。將對(duì)現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的行政審批事項(xiàng)評(píng)估清理，最大限度縮小范圍，減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種壁壘，鼓勵(lì)信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)。
此外，工信部還將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi)。其中重要的舉措就是鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)等。
《意見(jiàn)》還針對(duì)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)不規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)安全的問(wèn)題，提出了多項(xiàng)措施。包括大力推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測(cè)和認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品，支持建立第三方安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制等。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)——
4G暢享互聯(lián)生活
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》提出，今年年內(nèi)將發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照。作為下一代移動(dòng)通信技術(shù)，4G上網(wǎng)峰值速度達(dá)到每秒上百兆，是目前3G上網(wǎng)速度的10倍以上，如果將3G的網(wǎng)絡(luò)速度比作一條普通公路，那么4G就是多車道的高速公路，通過(guò)這條大路，幾乎能滿足任何帶寬需求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
正在舉行的2013互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)部副總經(jīng)理劉昕表示，隨著4G的發(fā)展，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、終端設(shè)備和賬號(hào)的應(yīng)用方面都將出現(xiàn)大量新的機(jī)會(huì)。
增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力——
智能手機(jī)快速普及
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)智能手機(jī)出貨量達(dá)到了2.14億部，同比增長(zhǎng)了120%，聚合多種電子產(chǎn)品功能的智能手機(jī)目前已逐漸成為個(gè)人用戶信息消費(fèi)的一體化平臺(tái)，用手機(jī)聽(tīng)音樂(lè)、看視頻、拍照、玩游戲、上網(wǎng)都已司空見(jiàn)慣。
智能手機(jī)的快速普及，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前，智能手機(jī)已取代個(gè)人電腦，成為我國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)的第一大終端。
從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，智能手機(jī)正在向“大屏化”、“高性能”、“一體化”方向發(fā)展。
培育信息消費(fèi)需求——
云計(jì)算走向商用
云計(jì)算服務(wù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)正在不斷成熟，不但推動(dòng)了傳統(tǒng)各行各業(yè)的信息化浪潮，也帶來(lái)了信息消費(fèi)巨大的新增市場(chǎng)空間。來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?？蛇_(dá)7500億元到1萬(wàn)億元。
云計(jì)算還促進(jìn)了基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)緊抓大數(shù)據(jù)帶來(lái)的機(jī)遇，淘寶、騰訊、百度紛紛加大研發(fā)投入，推出基于大數(shù)據(jù)支持的精準(zhǔn)營(yíng)銷服務(wù)解決方案和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，大數(shù)據(jù)應(yīng)用隨之初見(jiàn)端倪。
提升公共服務(wù)信息化水平——
“智慧城市”從民生出發(fā)
在拉動(dòng)社會(huì)信息消費(fèi)方面，智慧城市建設(shè)成為突破口。今年1月，住建部公布了首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)；預(yù)計(jì)第三季度將會(huì)公布第二批智慧城市試點(diǎn)。此外，湖北、山東、廣東、遼寧等省則提出建設(shè)智慧城市群。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)智慧城市投資總規(guī)模將達(dá)到5000億元。
目前，瞄準(zhǔn)醫(yī)療、教育、交通、安全等各項(xiàng)與民生息息相關(guān)的信息惠民工程，已經(jīng)成為各地政府建設(shè)智慧城市的著力點(diǎn)。
加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)——
依法保護(hù)個(gè)人信息
構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境是促進(jìn)信息消費(fèi)的重要保障。隨著信息消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬，個(gè)人信息保護(hù)也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
去年底,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。這一決定對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)非法活動(dòng)、保護(hù)個(gè)人信息安全,起到了極大的推動(dòng)作用。
行業(yè)專家認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快信息消費(fèi)立法步伐。
