國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議,部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展,更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用;決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明。
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會議認為,打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺,推動資源交易的“陽光”化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作,是深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,建設現(xiàn)代市場體系的重大舉措,對于提高政府管理水平和效率,防止權力尋租和滋生腐敗,促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接,具有重要意義。
會議決定,在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下,整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場,2016年6月底前,地方各級政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。
一是整合平臺層級。設區(qū)的市級以上政府要建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺,縣級政府不再新設,已設的轉(zhuǎn)為市級分支機構。鼓勵建立跨行政轄區(qū)的區(qū)域性交易平臺。
二是整合交易服務信息系統(tǒng),打破信息壁壘,實現(xiàn)開放共享。各省級政府要按照國家標準和規(guī)范,建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務系統(tǒng);鼓勵市場競爭,不得限制市場主體依法建設運營的電子交易系統(tǒng)接入。
三是整合場所資源。充分利用現(xiàn)有各類交易場所,嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務等方式,使用由社會力量建設并符合標準要求的場所。減少不必要的評標、評審。
四是完善交易規(guī)則。清理各地公共資源交易規(guī)定,堅決糾正違法違規(guī)設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內(nèi)容。有關部門要抓緊制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規(guī)則等,各省級政府要制定本地區(qū)平臺服務管理細則。
五是強化監(jiān)管。依法公開交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息,對市場主體登記注冊等信息實現(xiàn)交換共享,不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規(guī)行為。用高效“陽光”的公共資源交易平臺更好服務經(jīng)濟升級、促進社會公正。