隨著全面改革的不斷深化，政府治理面臨的挑戰(zhàn)日益增多，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

 

　　治理主體多元化。從管理到治理，一字之差，體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。新的社會(huì)治理理念，既有鮮明的目的導(dǎo)向，也蘊(yùn)涵著社會(huì)管理理念的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，社會(huì)治理主體也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，從傳統(tǒng)的政府單一主體拓展到政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾多元協(xié)商共治。如何更好構(gòu)建多元協(xié)商機(jī)制和治理路徑，考驗(yàn)著政府的智慧。

 

　　參與渠道多樣化。從公眾參與渠道來(lái)看，分為正式組織與自治組織。我國(guó)公眾參與的正式組織載體主要有：各級(jí)黨組織、人大、政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制改革的深入發(fā)展，形成了大量自治組織，如各種形式的行業(yè)性聯(lián)合會(huì)、權(quán)益性協(xié)會(huì)、群眾自治組織等。如何通過(guò)合法的方式和制度化的渠道有序、規(guī)范地參與到政府治理之中，給各級(jí)政府提出了挑戰(zhàn)。

 

　　參與手段多樣化。“互聯(lián)網(wǎng)+”自2014年正式提出以來(lái)，引發(fā)了社會(huì)各界高度關(guān)注?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)起云涌，使得政府治理參與手段多樣化，覆蓋全社會(huì)的立體治理網(wǎng)絡(luò)初步形成?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在政府治理手段上，將從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)工具向新興技術(shù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在治理手段趨向復(fù)合化過(guò)程中，也伴隨著參與主體個(gè)人隱私、信息安全等問(wèn)題，需要不斷強(qiáng)化道德約束，規(guī)范參與行為。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理是一項(xiàng)嶄新命題，既要凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)在稟賦，又要以政府治理為問(wèn)題導(dǎo)向，既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，又要有效解決政府治理面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理的歷史性變革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理的模式創(chuàng)新、提升政府履職能力和服務(wù)水平，應(yīng)著力解決以下四方面的問(wèn)題。

 

　　深刻洞察互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)生特性。互聯(lián)網(wǎng)具有平等、開(kāi)放和共享等特點(diǎn)，有效改變了信息傳播的方式，重構(gòu)了社會(huì)組織模式，公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)更加自由充分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政府治理的思維模式強(qiáng)調(diào)以人為本、權(quán)利平等和公平正義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政府治理通過(guò)再造政府決策、管理和服務(wù)模式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，能夠全面提升政府履職能力?；ヂ?lián)網(wǎng)的上述特質(zhì)恰好契合了打造開(kāi)放政府、透明政府、參與政府和回應(yīng)政府的治理理念和服務(wù)模式。

 

　　創(chuàng)新治理模式的技術(shù)驅(qū)動(dòng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用正孕育著新突破，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施深刻改變了政府治理的技術(shù)環(huán)境及條件，給政府治理模式創(chuàng)新提供了難得的歷史機(jī)遇。要積極推動(dòng)信息技術(shù)與政府治理的深度融合，拓展在線政府服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳，推行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全流程、“一站式”網(wǎng)上辦事，簡(jiǎn)化行政審批流程，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造；要打造電子監(jiān)督平臺(tái)，筑牢制度“籠子”，曬出權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖，對(duì)行政事項(xiàng)運(yùn)行的權(quán)限、條件、方式、程序、時(shí)限實(shí)現(xiàn)全流程電子化監(jiān)管。

 

　　聚焦協(xié)商治理的多元訴求。互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了社會(huì)公眾參與政府治理的機(jī)制，重塑了公眾參與的主體地位。社會(huì)公眾參與政府治理的愿望愈加迫切，呈現(xiàn)出廣泛性和多元化的特征。充分的公眾利益訴求表達(dá)，是政府決策的重要基礎(chǔ)。政府要為公眾提供表達(dá)民意、溝通協(xié)商、合作共治的網(wǎng)絡(luò)渠道和平臺(tái)，對(duì)社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地回應(yīng)，滿足公民網(wǎng)絡(luò)參政、議政、督政的利益訴求。要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)匯聚民意的重要作用，為政府治理凝聚強(qiáng)大的社會(huì)合力。同時(shí)，需要構(gòu)建協(xié)商治理的長(zhǎng)效機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政府治理是政府治理在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，回歸到現(xiàn)實(shí)，要通過(guò)創(chuàng)新政府管理方式實(shí)現(xiàn)政府治理模式的理念升級(jí)。尤其需要著力處理好管理與治理、維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序的關(guān)系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的多元參與、協(xié)商治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　強(qiáng)化政府治理的制度約束。“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理必須強(qiáng)化體制機(jī)制，建立健全分工合理、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、監(jiān)管有力的政府治理結(jié)構(gòu)。一要優(yōu)化行政資源的配置方式。通過(guò)重新配置和調(diào)整行政資源的結(jié)構(gòu)、功能和管理形態(tài)，有效降低行政成本，促進(jìn)行政環(huán)境與行政資源的動(dòng)態(tài)平衡，最終實(shí)現(xiàn)行政資源配置科學(xué)、合理、高效。二需厘清治理主體的責(zé)任邊界?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政府治理體系中，治理的主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等。對(duì)政府而言，治理的過(guò)程就是政府自身從“管理者”到“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變過(guò)程；對(duì)非政府部門而言，治理就是從被動(dòng)管理到主動(dòng)參與的過(guò)程。“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理過(guò)程中，需要重構(gòu)治理主體之間博弈與合作的新型關(guān)系，完善多方共治機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)共治的制度保障。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督規(guī)范和制度，構(gòu)建行政問(wèn)責(zé)、政治問(wèn)責(zé)和法律問(wèn)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)督體系，推動(dòng)政府治理制度化、規(guī)范化。