中共中央政治局10月9日就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習時,習近平總書記強調(diào),要加快用網(wǎng)絡信息技術推進社會治理,從線下轉向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變。要努力“實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務”。

 

　　作為一名網(wǎng)絡媒體從業(yè)者,多年的工作經(jīng)歷讓我深深意識到,上述的“五跨協(xié)同”正是用好網(wǎng)絡做好社會治理的難點與關鍵。地方政府能否在互聯(lián)網(wǎng)時代實現(xiàn)治理能力的“升級換代”,首先就取決于能否成功地跨過這幾道門檻——跨得過,則豁然開朗,柳暗花明又一村；跨不過,就會在互聯(lián)網(wǎng)的浪潮里打轉轉,一再被動、處處被動。

 

　　要說傳統(tǒng)行政管理的最大特點,就是各部門條塊化,管理邊界非常清晰,管理主體非常具體,管理部門主官的“控制、主導”意識也都特別強,權力運行往往是自上而下的,靠指令性計劃為重要工具開展工作,成敗通常取決于上級領導的認可程度。而互聯(lián)網(wǎng)邏輯的一大特點就是“去中心化”,其管理邏輯是用戶導向,一切不適應于此的環(huán)節(jié)和架構都須得到調(diào)整,否則就會成為痛點,成敗評價有了更科學、更公開的機制,并通過數(shù)據(jù)化、表象化的元素呈現(xiàn)出來。

 

　　通俗地講,借助互聯(lián)網(wǎng)、通過網(wǎng)絡化思維來升級社會治理能力,管理部門首先要敞開胸懷、打開格局、讓渡一些權益,要接受協(xié)作、接受通過網(wǎng)絡而來的各種監(jiān)督力量。很多事情,都關系到不同的管理部門,關系到不同區(qū)域的協(xié)調(diào),關系到跨行業(yè)的協(xié)作,如果領導干部總擔心自己沒有“百分之百的掌控權”,總覺得有些權力是交給另外一個部門,總覺得讓渡出去的權力是削弱了自己的管理能力,怎么能把事情管好?死守著自己的管理條塊甚至利益陣地,按照地域、行業(yè)實現(xiàn)控制性管理,還以各種人際關系、利益勾兌做潤滑,口頭重視互聯(lián)網(wǎng)心里巴不得沒有互聯(lián)網(wǎng)……這些落后的心態(tài)、文化,都不可能真正陽光地擁抱互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　比如當下比較突出的網(wǎng)絡電信詐騙的問題,起碼就關系到網(wǎng)信系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、電信系統(tǒng)等。要實現(xiàn)有效治理,不跨部門、跨地域、跨業(yè)務、跨層級、跨系統(tǒng),怎么可能協(xié)調(diào)出一盤棋?城市管理也一樣,“八個大蓋帽,管不好一個烤肉攤”的事兒,我們都經(jīng)歷過。沒有管理協(xié)同和能力升級,很多社會矛盾就會“卡”在那里上不來、下不去。網(wǎng)絡化治理是對每一個管理部門的“賦能”,不能被狹隘理解成對他人的賦能、對自己的“減能”。

 

　　身處網(wǎng)絡時代,政府部門絕非萬能,不可能包辦一切,需要以政府部門的開放胸懷、主動站位,實現(xiàn)社會各種資源的協(xié)同,推動社會治理真正意義的升級換代。在社會治理中用互聯(lián)網(wǎng),與用互聯(lián)網(wǎng)化思維實現(xiàn)社會管理,也不完全是一碼事。后者是對前者的升級,前者是后者的必由階段。前者是工具化思維,需要了拿來用一下,不想用了甩到一邊,后者才更為根本,是要將自己的社會治理職責接入到國家社會治理網(wǎng)絡系統(tǒng)當中去,順應它、完善它、提升它,最終實現(xiàn)徹底的治理升級。這是一個從量變到質變的過程。

 

　　對于互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)邏輯,這幾年業(yè)界說的比較多的一些詞是去中心化、系統(tǒng)再造、破壞性創(chuàng)新、認知換代、文化顛覆。我們在保持社會大局穩(wěn)定的前提下,局部管理也必須有這樣一種大變革、大改革的智慧,逐步地接受這些詞匯的內(nèi)涵本義。而不能動輒放大網(wǎng)絡秩序破壞的一面,過分強調(diào)負面影響的部分,然后把自己收縮起來,不肯“跨”出這些門檻,使得網(wǎng)絡化社會治理的工作,“掛空擋、踩油門”,聽起來轟轟響,本質上前進的步幅非常有限。