為了解決地方和部門探索互聯(lián)網(wǎng)政務服務中存在的網(wǎng)上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)和群眾辦事不便等問題，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務質(zhì)量與實效，國務院于2016年9月25日出臺了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》。

 

　　《意見》以五大發(fā)展理念為指導，以統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新為原則，以最大程度利企便民為核心，以現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應用為抓手，以建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺和整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務體系”為目標，提出了4大類、16小類工作任務。針對這些任務，《意見》制定了63項推進措施，從而為各省(區(qū)、市)人民政府和國務院有關(guān)部門抓好工作落實確立科學的行動指南。

 

　　完備、科學、有效的政務服務內(nèi)容、流程、范圍、模式、方式是推進互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合的基本前提。針對優(yōu)化再造政務服務的大類任務，《意見》提出了5小類任務。一是規(guī)范網(wǎng)上服務事項，內(nèi)含3項措施：全面梳理具體辦事服務事項;編制政務服務事項目錄;實行政務服務事項編碼管理。二是優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，內(nèi)含7項措施：推進辦事材料目錄化、標準化、電子化;開展在線填報、提交、審查;建立網(wǎng)上預審機制;開展網(wǎng)上驗證核對;實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié);建立公眾參與機制;暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道。三是推進服務事項網(wǎng)上辦理，內(nèi)含1項措施：對企業(yè)和居民的服務事項推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。四是創(chuàng)新網(wǎng)上服務模式，內(nèi)含5項措施：加快政務信息資源互認共享;推動服務事項跨地區(qū)、跨層級、跨部門的一體化辦理;推進服務智能化、個性化、主動化;引入社會力量開展服務;依法有序開放網(wǎng)上政務服務資源和數(shù)據(jù)。五是全面公開服務信息，內(nèi)含4項措施：在政府門戶網(wǎng)站和實體政務大廳集中全面公開并動態(tài)調(diào)整相關(guān)信息;確保線上線下信息內(nèi)容準確一致;規(guī)范和完善辦事指南;給出提交材料的具體要求、規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

 

　　兼容、完整、一體化的政務服務平臺渠道是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的有效載體。針對融合升級平臺渠道的大類任務，《意見》明確了3小類任務。一是規(guī)范網(wǎng)上政務服務平臺建設(shè)，內(nèi)含5項措施：依托各省(區(qū)、市)人民政府、國務院有關(guān)部門的政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺;與全國政務服務的總門戶(中央政府門戶網(wǎng)站)做好對接和形成統(tǒng)一的服務入口;推進政府部門各業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺的互聯(lián)互通以及平臺間對接聯(lián)動;建立健全政務服務平臺電子監(jiān)察系統(tǒng);推進平臺服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸。二是推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展，內(nèi)含3項措施：整合業(yè)務系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務資源、統(tǒng)一服務標準;推動政務服務事項和審批辦理職權(quán)全部進駐實體政務大廳;加強實體政務大廳管理機構(gòu)對單位進駐、事項辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運行的監(jiān)督管理。三是推動基層服務網(wǎng)點與網(wǎng)上服務平臺無縫對接，內(nèi)含2項措施：推進基層服務網(wǎng)點對網(wǎng)上政務服務資源的充分利用;加快網(wǎng)上政務服務向邊遠貧困地區(qū)的延伸。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為一項跨越行業(yè)、部門、層級、區(qū)域的復雜巨系統(tǒng)工程，離不開內(nèi)外環(huán)境的有力支持。針對夯實支撐基礎(chǔ)的大類任務，《意見》強調(diào)了5小類任務。一是推進政務信息共享，內(nèi)含5項措施：由國家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系;貫徹執(zhí)行《政務信息資源共享管理暫行辦法》;建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系;由國務院各部門整合面向公眾服務的業(yè)務系統(tǒng)、梳理編制網(wǎng)上政務服務信息共享目錄、向各省(區(qū)、市)網(wǎng)上政務服務平臺按需開放業(yè)務系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口;在信息惠民試點城市間初步實現(xiàn)政務服務“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，并形成經(jīng)驗向全國推行。二是加快新型智慧城市建設(shè)，內(nèi)含5項措施：創(chuàng)新應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù);建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式;構(gòu)建多元普惠的民生信息服務體系;提升公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平;做好分級分類新型智慧城市試點示范工作。三是建立健全制度標準規(guī)范，內(nèi)含3項措施：清理修訂相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定;制定完善相關(guān)管理制度和服務規(guī)范;國務院辦公廳組織編制國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設(shè)指南。四是完善網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)含4項措施：實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋;提升網(wǎng)絡質(zhì)量和降低上網(wǎng)資費;建成一批光網(wǎng)城市，4G網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，光纖到村率80%以上;推動政務云集約化建設(shè)。五是加強網(wǎng)絡和信息安全保護，即要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”安全保障體系，內(nèi)含4項措施：建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應和處置機制;加強對重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控;提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護能力;建立健全保密審查制度。