以“兩學(xué)一做”筑牢“放管服”思想基礎(chǔ)
深入貫徹國(guó)家稅務(wù)總局黨建工作部署，建立完善“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部，落實(shí)基本制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在深化全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革中，凝聚國(guó)稅干部的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。
青島市國(guó)稅局黨組自覺(jué)做到“五個(gè)帶頭”。帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，帶頭堅(jiān)定理想信念，帶頭嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭主動(dòng)接受監(jiān)督，帶頭開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。特別是在開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)中，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，與黨章黨紀(jì)黨史學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的偉大選擇，引導(dǎo)黨員干部在紅色傳承中知曉使命，用情感認(rèn)同喚醒黨員意識(shí)，督促黨員真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，帶著使命開(kāi)展工作，帶著感情開(kāi)展工作。
全體黨員干部堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”。一是面對(duì)形勢(shì)任務(wù)，自我警醒、自我反思的意識(shí)到位。對(duì)照“五個(gè)為”的“放管服”要求，對(duì)照構(gòu)建“十三五”現(xiàn)代化稅收體系的要求，對(duì)照全面深化改革對(duì)稅收工作的要求，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，進(jìn)一步提升站位、尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，進(jìn)一步反思自我、查找問(wèn)題。二是面對(duì)改革難題，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)到位，鼓舞“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣，保持“一張藍(lán)圖繪到底”的毅力，以做“四個(gè)合格”共產(chǎn)黨員為標(biāo)準(zhǔn)，將攻堅(jiān)克難視為己任，將創(chuàng)新開(kāi)拓視為追求，將磨礪考驗(yàn)視為機(jī)遇，打造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的稅務(wù)鐵軍。三是面對(duì)利益沖突，把握方向、理清思路到位。全體干部嚴(yán)格按照總局“簡(jiǎn)政放權(quán)做減法，后續(xù)管理做加法，優(yōu)化服務(wù)做乘法，問(wèn)題短板做除法”的部署，進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，切實(shí)增強(qiáng)打好組合拳、推進(jìn)“放管服”的自覺(jué)性與主動(dòng)性。
以問(wèn)題導(dǎo)向全面推進(jìn)“放管服”
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，以及轉(zhuǎn)變稅收征管方式、提高稅收征管效能工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，放而有序、管而有度，在解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中，全面深化“放管服”。
堅(jiān)持量質(zhì)并重，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。圍繞“處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“提升門(mén)檻一刀切”的傳統(tǒng)監(jiān)管做法，切實(shí)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變職能的“當(dāng)頭炮”抓在前。2017年7月1日起，按照國(guó)家稅務(wù)總局要求對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行更深層次的簡(jiǎn)化優(yōu)化。在事項(xiàng)設(shè)置上，只保留7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，青島市國(guó)稅局只保留2項(xiàng)，其他事項(xiàng)下放到區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；完善稅收規(guī)范性文件清理公開(kāi)機(jī)制，清理稅收規(guī)范性文件199件，部分條款廢止的稅收規(guī)范性文件2件。
推進(jìn)放管結(jié)合，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。深入國(guó)稅、地稅征管體制改革，加強(qiáng)黨建工作統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)、地稅黨建合作示范引領(lǐng)，將中央31類事項(xiàng)，國(guó)家稅務(wù)總局96條貫徹措施，結(jié)合青島實(shí)際細(xì)化成200項(xiàng)工作任務(wù)，全面發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和思想優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了國(guó)稅、地稅征管體制改革系列部署扎實(shí)落地。推進(jìn)商事制度改革，細(xì)摳業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，打好提前量，以工作流自由配置和任務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送，推動(dòng)企業(yè)單位“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”運(yùn)行順暢，2017年上半年青島新增市場(chǎng)主體11萬(wàn)戶，從登記源頭優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)總局“稽查工作規(guī)范”和青島國(guó)、地稅聯(lián)合制定的“稽查案件定性處理工作指引”，壓縮稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量空間，明確依法依規(guī)處罰的度量尺；深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)監(jiān)管；遵循“無(wú)主觀故意不定性偷稅”原則，做到嚴(yán)格執(zhí)法與保護(hù)納稅人權(quán)益并重。
轉(zhuǎn)變征管方式，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局部署，積極推動(dòng)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級(jí)管戶、無(wú)差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持在“放”的同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，確保權(quán)力“放得下”、管理“接得上”。深化專業(yè)化分工協(xié)作，健全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行體系。在確定部門(mén)專業(yè)化職能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)專業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)層級(jí)扁平化，提高風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別處理能力，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處理能力，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期總體可控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及時(shí)有效。
以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)“放管服”
分類應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)制導(dǎo)，助力“六項(xiàng)減稅”一竿子到底。按國(guó)家稅務(wù)總局要求，將“六項(xiàng)減稅”政策，細(xì)分為“1+4+6”11小項(xiàng)減稅措施，深入摸底、全面排查、梳理名單、建立工作臺(tái)賬，對(duì)享受優(yōu)惠群體和潛在減稅對(duì)象開(kāi)展長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以“雙精準(zhǔn)、雙覆蓋”確保政策兜底、輔導(dǎo)及時(shí)。對(duì)基礎(chǔ)測(cè)算數(shù)據(jù)相對(duì)健全的政策，任務(wù)精準(zhǔn)制導(dǎo)到企業(yè)、責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到崗位；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的優(yōu)惠政策，依托社會(huì)共治，推動(dòng)宣傳范圍全覆蓋、重點(diǎn)目標(biāo)全覆蓋。
讓誠(chéng)信者一路綠燈，讓失信者步步難行。加大涉稅信息共享力度，加大稅收社會(huì)共治力度，加大納稅信用體系建設(shè)力度，構(gòu)建“清”與“親”新型依法誠(chéng)信的稅收征管體系。國(guó)、地稅聯(lián)合開(kāi)展重大稅收違法案件聯(lián)合懲戒“雙擴(kuò)圍”工作，推動(dòng)地方政府發(fā)改委牽頭，33個(gè)政府部門(mén)簽訂對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，研究新增限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)、限制參與基礎(chǔ)設(shè)施等特許經(jīng)營(yíng)、撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)、取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等7方面的青島特色懲戒措施。加強(qiáng)信用增值應(yīng)用，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，聯(lián)合市地稅局與32家銀行簽署了銀稅合作協(xié)議，向銀行推送了10.84萬(wàn)戶次企業(yè)納稅信用信息，幫助1458戶企業(yè)獲得銀行授信。
創(chuàng)新動(dòng)作活力迸發(fā)，提速增效全面開(kāi)花。一是實(shí)體辦稅廳堅(jiān)持“前臺(tái)+后臺(tái)”打通，優(yōu)化辦稅流程，將涉稅事項(xiàng)流轉(zhuǎn)由前臺(tái)向后臺(tái)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口辦結(jié)，業(yè)務(wù)辦理內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，納稅人不再“多頭跑”“反復(fù)跑”。二是自助辦稅廳堅(jiān)持“廳內(nèi)+廳外”連通，將原先的自助辦稅廳升級(jí)為7×24小時(shí)稅銀一體自助服務(wù)廳，配備納稅人可一站式辦理發(fā)票領(lǐng)用等稅收業(yè)務(wù)和各類銀行業(yè)務(wù)終端，進(jìn)一步解決了辦稅需要在幾個(gè)部門(mén)之間往返的問(wèn)題。特別是通過(guò)發(fā)票自取服務(wù)方式，自助辦稅服務(wù)廳分流納稅人26萬(wàn)余戶次，平均每筆業(yè)務(wù)不超過(guò)1分鐘。三是“網(wǎng)上辦稅廳”堅(jiān)持向移動(dòng)終端發(fā)展，讓辦稅服務(wù)更加人性化。
