2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。全面深化政務(wù)公開在其中發(fā)揮著不可或缺的作用，使政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，令廣大人民群眾能參與、可監(jiān)督，并真正享受到深化改革的紅利。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)要求，銀川市人民政府辦公廳印發(fā)了《銀川市2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，下達(dá)了政務(wù)公開“年度任務(wù)書”和責(zé)任分工，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，著力推進(jìn)公開解讀回應(yīng)，著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化，全面提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效，以政務(wù)公開推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)“五公開”具體干什么？
一、決策公開
凡政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策文件，除依法需要保密的外，都應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)“兩微一端”以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)公開。
制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件時(shí)，要在文中設(shè)定適當(dāng)?shù)恼鹿?jié)或條款，對(duì)相關(guān)信息公開的責(zé)任主體、公開內(nèi)容方式與時(shí)限、解讀回應(yīng)等作出明確規(guī)定。
全面落實(shí)行政決策預(yù)公開制度，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，及時(shí)公開意見收集情況和采納情況。
推行政府會(huì)議公開，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，原則上邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席會(huì)議。
二、管理公開
全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個(gè)清單”。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開工作。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制。
全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。
三、政務(wù)服務(wù)公開
深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)類網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站同銀川市人民政府門戶網(wǎng)站、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加快實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，結(jié)合群眾辦事需求，靈活設(shè)立綜合窗口，優(yōu)化力量配置，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一公布的“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南，全面推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦。
優(yōu)化審批與辦事服務(wù)。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。及時(shí)公開企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。
四、執(zhí)行和結(jié)果公開
推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，公開實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、監(jiān)督方式、取得成效等信息。
做好各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。
深化審計(jì)結(jié)果公開，加大重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果信息公開力度。
哪些重點(diǎn)領(lǐng)域信息將被重點(diǎn)公開？
一、財(cái)政預(yù)決算信息公開
完善市政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門網(wǎng)站及各縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站預(yù)決算公開專欄，分級(jí)分類集中展示政府預(yù)決算、部門預(yù)決算公開信息。各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)公開本地區(qū)政府債務(wù)限額、余額、期限、用途和使用、償還等情況。
二、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開
重點(diǎn)公開
批準(zhǔn)服務(wù)
批準(zhǔn)結(jié)果
招標(biāo)投標(biāo)
征收土地
施工
重大設(shè)計(jì)變更
質(zhì)量安全監(jiān)督 竣工信息
三、公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開
重點(diǎn)公開
住房保障
國有土地使用權(quán)出讓礦業(yè)權(quán)出讓
政府采購
國有產(chǎn)權(quán)交易
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息
四、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開
重點(diǎn)公開
脫貧攻堅(jiān)
社會(huì)救助和社會(huì)福利
教育
基本醫(yī)療衛(wèi)生
環(huán)境保護(hù)
災(zāi)害事故救援
公共文化體育信息
五、其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
政策解讀有哪些突出要求？
一、解讀范圍
圍繞中央、自治區(qū)以及市委市政府重大部署
聚焦深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略
聚焦“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念
打好“三大戰(zhàn)役”、實(shí)施“五大工程”、開展“六項(xiàng)計(jì)劃”、推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作
解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效
抓好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)政策措施的解讀工作
二、解讀機(jī)制
堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
部門主要負(fù)責(zé)人為“第一解讀人”，通過參加政府新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式履行解讀職責(zé)。
三、解讀形式
充分運(yùn)用數(shù)字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式，增強(qiáng)解讀效果。
對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)事例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。
充分運(yùn)用中央和市屬新聞媒體及所屬新媒體解讀政策，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。
輿情回應(yīng)有哪些重點(diǎn)舉措？
一、回應(yīng)重點(diǎn)
涉及銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策措施、影響黨委政府公信力、沖擊社會(huì)道德底線、突發(fā)事件處置等方面的政務(wù)輿情，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。
建立全覆蓋、全方位、全天候的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好就醫(yī)就學(xué)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)等涉及民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)。
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。
三、政民互動(dòng)
加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，建立完善網(wǎng)民留言、咨詢受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民通過“市長(zhǎng)信箱”“網(wǎng)上投訴”“人民網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、政務(wù)微博微信等渠道反映的訴求，及時(shí)處理答復(fù)。實(shí)行“政務(wù)開放日”常態(tài)化，為群眾提供更好服務(wù)。
政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)有哪些重點(diǎn)方向？
一、政府網(wǎng)站
加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)
提高管理服務(wù)水平
保障用戶信息安全
推進(jìn)集約化建設(shè)
推進(jìn)公共信息資源開放
二、政務(wù)“兩微一端”新平臺(tái)
充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。
按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實(shí)“兩微一端”主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改。
加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。
三、政務(wù)熱線電話
依托12345便民服務(wù)熱線，進(jìn)一步清理整合各類政務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345一號(hào)通系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)對(duì)接，形成“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，提高熱線服務(wù)水平。
四、政府公報(bào)
歷史數(shù)據(jù)電子化：2019年年底前，將創(chuàng)刊以來留有檔案資料的政府公報(bào)數(shù)字化，在銀川市人民政府門戶網(wǎng)站、銀川新聞網(wǎng)等平臺(tái)提供智能檢索服務(wù)。
各縣（市）區(qū)創(chuàng)辦公報(bào)：未創(chuàng)辦政府公報(bào)的縣（市）區(qū)，年內(nèi)全部創(chuàng)辦本級(jí)人民政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府文件。
五、其他公開平臺(tái)
加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)“兩館一中心”（檔案館、圖書館、政務(wù)服務(wù)中心）和各部門（單位）政府信息查閱點(diǎn)（室）建設(shè)，為群眾和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)獲取政府信息提供便利。
加強(qiáng)與廣電傳媒機(jī)構(gòu)、新聞傳媒集團(tuán)的溝通合作，探索在本地區(qū)有線電視開設(shè)“政務(wù)公開”頻道，推進(jìn)在銀川新聞網(wǎng)開設(shè)“政務(wù)公開”專欄，提高政務(wù)公開的覆蓋面。
健全制度規(guī)范，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一、工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)
建立健全各級(jí)各部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”運(yùn)維等專兼職工作人員。
二、貫徹落實(shí)政府信息公開條例
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況，調(diào)整完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，建立全鏈條、無縫隙的制度規(guī)范和工作流程體系。
規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。
三、完成國家級(jí)基層政務(wù)公開試點(diǎn)任務(wù)
按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一要求，賀蘭縣要全面完成13個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)，確保順利通過國家和自治區(qū)驗(yàn)收。
鼓勵(lì)其他縣（市）區(qū)和市政府各部門學(xué)習(xí)借鑒全國基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)。
四、加強(qiáng)信息公開審查和公文屬性標(biāo)識(shí)工作
加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容表述、時(shí)機(jī)、方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。
加強(qiáng)和完善政府信息公開屬性源頭認(rèn)定、流程界定等機(jī)制，做好公文屬性標(biāo)識(shí)工作。
五、推行主動(dòng)公開基本目錄制度
縣（市）區(qū)以試點(diǎn)縣為參照、各部門以自治區(qū)政府部門基本目錄為參照，部署本級(jí)本部門主動(dòng)公開基本目錄編制工作。
六、建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門，特別是教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利、市政等主管部門，要組織編制分管領(lǐng)域公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄。重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查村（居）務(wù)、校（園）務(wù)、院務(wù)以及供水、供電、供氣、供暖、通信、公共交通等民生領(lǐng)域的信息公開，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”
