《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》

 　  【總體目標】

　　全面對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，推動我省營商環(huán)境整體水平進入全國前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，投資吸引力、地區(qū)核心競爭力和軟實力最強的地區(qū)之一。

　　【27項主要任務】

　　圍繞企業(yè)全生命周期服務鏈、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務三個維度，在打造更加規(guī)范高效的一流政務環(huán)境、更加寬松便利的一流市場環(huán)境、更加公平完善的一流法治環(huán)境三個方面提出27項重點攻堅任務，實施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成湖北營商環(huán)境特色品牌。

　　【3項保障措施】

　　成立湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　加強督辦評價?！霸抡{(diào)度、季督辦、年評價”，層層壓實責任、傳導壓力，確保各項任務落實落細。對各縣（市、區(qū)）開展試評價。形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實—成效檢驗”工作閉環(huán)。

　　營造良好氛圍。開展政策宣傳解讀。提升窗口工作人員業(yè)務能力和服務水平。建立優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化建言機制。加強營商環(huán)境評價成果運用。

　　打造更加規(guī)范高效的一流政務環(huán)境

　　1.推行政務服務“一網(wǎng)通辦”

　　梳理“一件事一次辦”政務服務事項清單，形成工作標準，編制辦事指南。

　　2.推廣“一事聯(lián)辦”

　　對涉及多部門的審批事項“一號申請、提交一套材料、一個窗口取件”。

　　3.推進線上線下深度融合

　　“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”全覆蓋，線上線下數(shù)據(jù)同源、服務同源、功能互補、無縫銜接。確保1000項以上高頻便民服務事項實現(xiàn)“掌上辦”。

　　4.加快企業(yè)電子身份應用

　　提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。“一次拷貝、終生使用”。

　　5.清理簡并資質(zhì)資格許可事項

　　大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認定事項，將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上。

　　6.提高工程建設(shè)項目審批效能

　　武漢、襄陽、宜昌市區(qū)改革范圍內(nèi)的政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)，支持其他市（州）參照開展試點工作。改革范圍內(nèi)工程建設(shè)項目審批事項100%網(wǎng)上辦理。

　　7.實行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批

　　接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)的一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理。一般電力接入工程審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。

　　8.促進跨境貿(mào)易便利化

　　完善國際貿(mào)易“單一窗口”平臺功能。優(yōu)化通關(guān)業(yè)務流程。建立提前申報容錯機制。實現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化。

　　9.進一步提升納稅便利度

　　納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時間進一步壓縮10%，全省正常出口退稅的平均辦理時間不超過6個工作日。

　　10.提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)效

　　“一窗受理、并行辦理”，將5個環(huán)節(jié)（申請、受理、審核、登簿、領(lǐng)證）整合為2個環(huán)節(jié)（申請受理、交費領(lǐng)證）。一般登記控制在5個工作日以內(nèi)，抵押登記控制在3個工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結(jié)。開展“不動產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點。

　　11.健全政企溝通機制

　　運用“12345”服務熱線和“好差評”系統(tǒng)，建立“1個工作日簽收、一般問題5個工作日辦結(jié)、疑難問題15個工作日辦結(jié)”的工作機制。

　　打造更加寬松便利的一流市場環(huán)境

　　12.實行企業(yè)開辦“210”標準

　　實現(xiàn)企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、0費用（免費贈送一套三枚公章）。

　　13.深入推進“證照分離”改革

　　對所有涉及市場準入的行政審批事項全部納入“證照分離”改革范圍，實現(xiàn)“照后減證”和“準入”“準營”同步提速。

　　14.持續(xù)放寬市場準入

　　全面清理違反市場準入管理規(guī)定的政策文件，推動“非禁即入”落細落實。

　　15.降低和規(guī)范涉企收費

　　鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，嚴格落實各項涉企降費政策。確保清單之外無政府定價收費。

　　16.加大金融支持力度

　　開展企業(yè)全生命周期金融綜合服務。落實金融機構(gòu)內(nèi)部盡職免責機制。全面推廣新型政銀擔合作模式。

　　17.提升獲得電力便利化水平

　　從提出正式用電申請到完成裝表接電，10千伏單電源高壓用戶壓縮至40個工作日以內(nèi)（不含用戶自建工程），低壓非居民用戶壓縮至15個工作日以內(nèi)（無外部工程的壓縮至5個工作日以內(nèi)），居民用戶壓縮至3個工作日以內(nèi)。全省用戶平均停電時間再壓減10%。

　　18.優(yōu)化用水用氣報裝服務

　　實現(xiàn)獲得用水“321服務”，即3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）、2個環(huán)節(jié)（用水申請、簽訂施工協(xié)議）、1項材料。實現(xiàn)獲得用氣“310服務”，即最多3個環(huán)節(jié)（受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣）、1件材料、0跑腿。提供用水用氣報裝“不見面”服務。

　　19.提升企業(yè)注銷便利度

　　實現(xiàn)提交材料精簡40%以上、辦理時間壓縮60%以上。適用簡易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。

　　打造更加公平完善的一流法治環(huán)境

　　20.加強誠信政府建設(shè)

　　建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。實現(xiàn)政務失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約。

　　21.創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管

　　將紅黑名單和獎懲規(guī)則自動嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務等業(yè)務流程。提供公共信用信息查詢服務。

　　22.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

　　加強信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。制定聯(lián)合抽查事項清單和實施辦法。

　　23.創(chuàng)新招標投標方式

　　在線招標、投標、開標、評標率100%，全面推行“不見面”開標，開展遠程異地評標試點。

　　24.提高合同執(zhí)行效率

　　有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達到90%以上，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達到95%以上。

　　25.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效

　　簡單破產(chǎn)案件原則上6個月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個月內(nèi)；普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況延長至3年。