《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》

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　　一、營(yíng)商環(huán)境立法的必要性與可行性

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，當(dāng)前，各地區(qū)都將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。制定《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》具有緊迫性與必要性。一是有利于進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，破解當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題；二是以法規(guī)的形式將我市各項(xiàng)政策亮點(diǎn)、要點(diǎn)固定下來，保障各項(xiàng)政策措施的穩(wěn)定性與連續(xù)性；三是彰顯市委、市政府打造一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，目前我省僅出臺(tái)了《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《青島市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，我市此次立法走在了全省前列，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來推進(jìn)落實(shí)。

　　二、起草過程

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　　1、高度重視。根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等內(nèi)容，結(jié)合各部門工作實(shí)際，成立由市人大分管負(fù)責(zé)人、市政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制；2、牽頭推進(jìn)。市發(fā)展改革委作為立法起草牽頭部門，專門指定一名副縣級(jí)干部全力抓此項(xiàng)工作；3、梳理政策文件。整理國(guó)家、省市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章20余部，近兩年國(guó)家、省市營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)性政策性文件20個(gè)，并刊印成冊(cè)；4、明確科室。市發(fā)展改革委政策法規(guī)科牽頭，委機(jī)關(guān)各科室，委屬事業(yè)單位全力配合；5、落實(shí)任務(wù)分工。根據(jù)本年度立法工作安排，經(jīng)與市人大多次匯報(bào)商議，擬定出本年度立法工作任務(wù)分解表。

　?。ǘ┙M建專班，討論研究，形成《草案》

　　根據(jù)立法章節(jié)任務(wù)分工，抽調(diào)市工信局、市司法局、市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等部門人員組成專班，全面參與我市營(yíng)商環(huán)境立法工作。另涉及30余個(gè)部門參與改稿校稿。市人大常委會(huì)、市司法局等部門的專業(yè)人員全程進(jìn)行指導(dǎo)。

　　立法專班根據(jù)各部門職責(zé)，進(jìn)行了各章節(jié)的細(xì)化分工，共集中改稿、校稿四輪次，召開協(xié)調(diào)機(jī)制全部門會(huì)議兩次。起草出《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《草案》）。

　　三、起草依據(jù)、規(guī)定的主要措施

　　《草案》共分七個(gè)章節(jié)，分別在總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責(zé)任、附則等七項(xiàng)措施保障我市持續(xù)營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省先進(jìn)政策，吸納先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀措施，并結(jié)合我市亮點(diǎn)，如《德州市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《德州市新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021- 2023年）》《關(guān)于實(shí)施“人才興德”行動(dòng)建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性人才聚集高地的若干措施》等依據(jù)形成《草案》。

　　現(xiàn)已發(fā)至各部門征求意見?，F(xiàn)準(zhǔn)備邀請(qǐng)市場(chǎng)主體進(jìn)行相關(guān)座談會(huì)?，F(xiàn)公開征求社會(huì)意見。

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