為進一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加強對中介服務的規(guī)范管理，建立健全中介服務網(wǎng)上交易平臺，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序、高效便捷的中介服務市場，按照省委、省政府工作部署，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運行方案》（以下簡稱《方案》）。
一、《方案》出臺背景和起草過程
今年全省工作動員大會明確提出，培育引進律師、會計師事務所等中介專業(yè)化組織，全力推行網(wǎng)上“中介超市”制度，對具備資質(zhì)的專業(yè)機構實行“申請即入”，任何地方和部門不得以任何理由設限。這項工作納入了省委深改委2021工作要點，列為我省重點改革任務。按照工作任務部署要求，省政府辦公廳廣泛開展調(diào)研，認真學習和借鑒先進省市做法經(jīng)驗，多次與省財政廳、省大數(shù)據(jù)局、省公共資源交易中心等有關部門開展專題會商交流，結合我省實際，與省財政廳共同研究起草了《山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運行方案》，明確了工作目標、工作原則、工作任務，列明了責任單位和完成時限。
《方案》在制定過程中，征求了各市、省有關部門和部分企業(yè)的意見，通過了省司法廳的審查，省市場監(jiān)督管理局的公平競爭性審查。在充分吸收采納相關意見的基礎上，經(jīng)修改完善后正式印發(fā)《方案》。
二、《方案》主要內(nèi)容
《方案》主要包括5部分，明確了工作目標、工作原則、適用范圍、工作任務、保障措施等方面內(nèi)容。
（一）明確工作目標。按照“全省統(tǒng)一、集約高效、整合共享、分級實施”的總體思路，依托“山東省政府采購網(wǎng)上商城”（以下簡稱“網(wǎng)上商城”）和“山東政務服務網(wǎng)中介超市”（以下簡稱“政務服務中介超市”）資源及功能，整合形成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”服務系統(tǒng)（以下簡稱新“中介超市”），2021年9月底前上線應用，構建服務高效、管理規(guī)范、公平競爭、監(jiān)管到位的中介服務市場體系。
（二）明確工作原則。一是整合共享，一網(wǎng)通辦。通過整合共享方式，打造全省中介服務采購交易“一張網(wǎng)”，構建服務和監(jiān)管的一體化平臺。二是全面開放，公正透明。對社會依法注冊并具有法定中介服務資質(zhì)，或依法不需要資質(zhì)但具有相應服務能力的中介服務機構和中介服務采購主體實行常態(tài)開放。除涉及有關涉密等不宜公開的信息外，其他信息全面公開，接受社會監(jiān)督。三是自愿進駐，規(guī)范交易。符合條件的中介服務機構自愿入駐，供需雙方按照運行管理規(guī)定，依法依規(guī)開展采購交易活動。其中，涉及財政預算單位的中介服務項目，按照政府采購和政府購買服務相關規(guī)定進行交易。四是明確責任，強化監(jiān)管。明確管理職責，強化對中介超市運行及中介服務行為的監(jiān)督管理。
（三）明確適用范圍。新“中介超市”為財政預算單位和非財政預算單位提供政務服務事項中介服務項目的網(wǎng)上交易服務。對財政預算單位采購的公開招標數(shù)額以下的中介服務項目，可通過“網(wǎng)上商城”選取中介服務機構；對非財政預算單位采購的中介服務項目，按照自愿原則通過“政務服務中介超市”選取中介服務機構。
（四）明確工作任務。一是依據(jù)權責清單，梳理政務服務事項有法定設立依據(jù)的中介服務項目，形成政務服務事項中介服務項目清單，并向社會公布，實行動態(tài)管理。二是通過統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)庫和用戶互認管理、優(yōu)化系統(tǒng)服務功能、推進各相關系統(tǒng)對接應用、完善信用監(jiān)管機制等方式，全面打造新“中介超市”。三是制定新“中介超市”運行管理制度，為高效有序運行提供制度保障。四是面向社會引導符合條件的中介服務機構進駐新“中介超市”，對具備資質(zhì)資格、專業(yè)服務能力的中介服務機構一律實行“申請即入”，任何地方和部門不得以任何理由再設置其他條件。五是強化行業(yè)主管部門對中介服務機構的監(jiān)督管理，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，不斷提高新“中介超市”服務運行質(zhì)量。
（五）明確保障措施。一是加強組織領導。各級、各有關部門要按照任務要求和職責分工，進一步細化推進措施，壓實工作責任；各市要做好人員和經(jīng)費保障，確保把各項工作任務落到實處。二是強化宣傳引導。各級、各有關部門要吸引和引導更多中介服務機構和采購主體通過新“中介超市”開展采購交易活動。三是開展評價指導。省政府辦公廳對有關工作加強督促調(diào)度，各級、各有關部門工作落實和服務評價情況納入全省政務服務年度評估、評價范圍。
