《通知》指出：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播方式不斷涌現(xiàn)，政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā)，加強(qiáng)政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。

 

　　解讀:互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得新型傳播方式不斷涌現(xiàn)，政府的施政環(huán)境也發(fā)生深刻變化，在公眾事件或災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭，權(quán)威發(fā)布跟不上，謠言就會滿天飛甚至大爆炸。當(dāng)下，各類輿情事件頻發(fā)多發(fā)，公眾往往會出于好奇心對輿情事件的發(fā)生原因、涉及的人員以及相關(guān)的責(zé)任等相關(guān)情況發(fā)出各種疑問與猜測。此時如果政府部門不能及時公開相關(guān)情況，一些謠言和虛假信息就會在網(wǎng)絡(luò)肆意滋生，給事件處置和政府公信力帶來一定的負(fù)面影響。可見，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下謠言止于公開而并非"智者"。政務(wù)公開可以提高政府行為的透明度與政府的公信力，可以有效的制約權(quán)力濫用和腐敗，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。因此，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，做好政務(wù)輿情回應(yīng)已然成為政府部門提升治理能力的內(nèi)在要求。

 

 

　　《通知》指出：按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級政府辦公廳會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

　　解讀:一直以來，一些地方政府應(yīng)對政務(wù)輿情時，總是以一種鴕鳥心態(tài)："能躲就躲，能混就混"，不僅影響政府形象，更影響政府與公眾之間的互信。究其原因，一方面是由于政府官員缺乏媒體素養(yǎng)，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，怕說錯話；另一方面是媒體對政府缺乏信任。要解開這種尷尬局面，首先必須強(qiáng)化政府官員的擔(dān)當(dāng)，提升媒體素養(yǎng)，發(fā)生重大輿情時必須第一時間應(yīng)對，該是誰來應(yīng)對就誰來應(yīng)對；其次應(yīng)該建立起政府與媒體之間的互信橋梁，這需要政府與媒體共同努力。

 

　　過去由于政府缺乏基本應(yīng)對能力造成輿情應(yīng)對不當(dāng)，而媒體為了找尋熱點，常常將政府的發(fā)言斷章取義，由此造成了相互之間的不信任。為此應(yīng)該加強(qiáng)媒體與政府之間的互動，媒體對于出面回應(yīng)的工作人員要給予空間，寬容失誤，政府要敢于擔(dān)當(dāng)。這樣有了擔(dān)當(dāng)和互信，才能更好的推進(jìn)政務(wù)公開，做好政務(wù)輿情工作。

 

 

　　《通知》指出：對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

 

　　解讀:"'現(xiàn)代政府'，一個很重要的標(biāo)志，就是要及時回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切。"李克強(qiáng)總理曾在今年2月17日的國務(wù)院常務(wù)會上這樣講。由此可以看出在政務(wù)輿情發(fā)生時要要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲的必要性。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的報告顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，半數(shù)中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)塑造了全新的社會生活形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)對于整體社會的影響與日俱增，所以，政務(wù)輿情回應(yīng)必須立足這樣一個時代背景。

 

　　有研究顯示，一般突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時原則，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍，事件發(fā)生4小時內(nèi)可能在網(wǎng)絡(luò)被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時內(nèi)就能成為輿論焦點。所以，"24小時"和"48小時"的限界時間規(guī)定正是基于此提出的，也給各地一個明確的量化指標(biāo)。在輿情事件處理過程中，政府部門必須做到快速反應(yīng)、及時行動，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言、虛假信息流傳，從而控制事件處置的話語權(quán)，最終贏得輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

 

 

　　《通知》指出：要建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度，定期對輿情回應(yīng)工作情況進(jìn)行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進(jìn)行約談；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

　　解讀:在"人人都有麥克風(fēng)，人人都是通訊社"的網(wǎng)絡(luò)時代，政務(wù)輿情不僅是簡單公共消息的公布，輿情背后連著政府形象、公眾知情權(quán)、官民互動機(jī)制、網(wǎng)上群眾路線等。讓政府的開明形象得到提升，讓公眾的知情權(quán)得到滿足，讓社會發(fā)展更為和諧。這正是《通知》的公共期待所在。過去，某些相關(guān)部門對于輿情回應(yīng)存在不及時，不透明的情況。今后，及時公布輿情就應(yīng)該成為常態(tài)，豁達(dá)敞亮的公布應(yīng)該成為工作制度等。政府部門如果還不敢說、不愿說、不屑說、不及時說，就應(yīng)受到嚴(yán)厲的處罰、批評。"進(jìn)一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任"能提升輿情公布的主動意識，"政務(wù)輿情回應(yīng)激勵約束機(jī)制"能激活政府的責(zé)任意識、作為意識。輿情公布作為重要的行政事務(wù)，如果對之要求僅僅停留在口頭階段，缺乏相應(yīng)的制度約束、處罰，有關(guān)部門就會不以為然，漫不經(jīng)心。我們要通過相應(yīng)的制度處罰，敦促相關(guān)責(zé)任部門積極作為，提升輿情公布責(zé)任感，讓科學(xué)快捷的輿情回應(yīng)機(jī)制落地落實，提升政府開明形象。