2017年7月19日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕188號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景和重要意義
2016年11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》，要求在全國(guó)選取100個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱(chēng)“五公開(kāi)”）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，通過(guò)兩年時(shí)間形成縣鄉(xiāng)政府政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能，破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
2017年2月23日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作扎實(shí)的縣（市、區(qū)）積極申報(bào)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)工作。
2017年3月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，明確要求全面落實(shí)“五公開(kāi)”工作機(jī)制，各地區(qū)要按照統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，選好試點(diǎn)單位，做細(xì)試點(diǎn)方案，確保取得實(shí)效。
2017年5月2日，省政府辦公廳印發(fā)2017年全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)，部署組織開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，構(gòu)建全省“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)體系，按照國(guó)家試點(diǎn)內(nèi)容，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，到2018年底形成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
2017年5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)），明確了試點(diǎn)要求、范圍和主要任務(wù)，要求承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，有力有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。
全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，是推進(jìn)“五公開(kāi)”工作的具體舉措，對(duì)于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。做好我省試點(diǎn)工作，將有效提升試點(diǎn)單位政務(wù)公開(kāi)工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國(guó)和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)范圍
根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)工作安排，合肥市廬陽(yáng)區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、六安市金寨縣、宣城市寧國(guó)市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）作為國(guó)家試點(diǎn)單位，要圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
在國(guó)家試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，我省根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)際，勇挑重?fù)?dān)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選取合肥市巢湖市和包河區(qū)、淮北市濉溪縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、阜陽(yáng)市界首市、淮南市壽縣、馬鞍山市和縣、蕪湖市南陵縣、池州市貴池區(qū)、安慶市迎江區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)試點(diǎn)單位，在征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育公開(kāi)事項(xiàng)中至少選擇1項(xiàng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
同時(shí)，積極鼓勵(lì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。各市在做好國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)工作的同時(shí)，鼓勵(lì)適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)單位范圍，并可以市為單位整體開(kāi)展試點(diǎn)。
三、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容
《通知》明確了我省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面：
一是省試點(diǎn)工作推進(jìn)小組牽頭編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)流程梳理規(guī)范，為試點(diǎn)工作提供指引。
二是各試點(diǎn)單位依據(jù)梳理規(guī)范，編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，并逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程。公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)“五公開(kāi)”全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)全環(huán)節(jié)。
三是各試點(diǎn)單位結(jié)合基層工作實(shí)際，做好政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程的實(shí)施工作，在實(shí)施中不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等省直業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)試點(diǎn)工作情況，進(jìn)一步總結(jié)完善本行業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
四是豐富政務(wù)公開(kāi)方式，編制出臺(tái)縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，各試點(diǎn)單位按照技術(shù)規(guī)范和政府網(wǎng)站管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取。
四、試點(diǎn)工作進(jìn)度安排
全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作自2017年7月啟動(dòng)，2018年7月底前完成。其中，省試點(diǎn)工作推進(jìn)小組于2017年8月完成基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)流程梳理規(guī)范編制工作；各試點(diǎn)單位根據(jù)全省試點(diǎn)工作方案，于2017年9月底前制定并報(bào)送本單位試點(diǎn)工作方案，并根據(jù)梳理規(guī)范，于2017年11月底前完成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程梳理，啟動(dòng)實(shí)施工作；省直各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)于2018年7月底前，根據(jù)試點(diǎn)工作情況匯總編制各項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容的全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省試點(diǎn)工作推進(jìn)小組于2018年3月底前組織對(duì)試點(diǎn)單位的中期評(píng)估，于2018年8月底前組織對(duì)試點(diǎn)單位的評(píng)估驗(yàn)收；省政務(wù)公開(kāi)辦于2018年9月底前，總結(jié)全省試點(diǎn)工作主要做法和成效、存在的問(wèn)題及工作建議，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，經(jīng)省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。
五、保障措施
為做好試點(diǎn)工作組織保障，成立安徽省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)，同時(shí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府和所在的設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
《通知》要求各試點(diǎn)單位要在試點(diǎn)工作中敢于創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，在公開(kāi)制度、內(nèi)容和方式上勇于出新招、出亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，為全面提升我省基層政務(wù)公開(kāi)工作水平提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要在試點(diǎn)中加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要在首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。
在試點(diǎn)工作推進(jìn)上，省政府有關(guān)部門(mén)、各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。省政務(wù)公開(kāi)辦把試點(diǎn)工作的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開(kāi)年度考核，對(duì)試點(diǎn)工作情況予以通報(bào)。
