近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺總體建設(shè)方案》（皖政辦秘〔2017〕162號，以下簡稱《總體建設(shè)方案》），現(xiàn)解讀如下。
一、《總體建設(shè)方案》出臺背景
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。近年來，按照省委省政府部署要求，我省一些地方和部門積極探索網(wǎng)上辦事和服務(wù)，取得了一定成效，但總體來看，還存在網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問題，還有一些地方和部門尚未開展相關(guān)工作，亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示，2016年9月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）對此作出全面部署。2017年2月，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（皖政〔2017〕25號），提出規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)我省權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。為加快全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，出臺我省《總體建設(shè)方案》。
二、《總體建設(shè)方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想是，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)社會和市場活力；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重資源整合，規(guī)范和優(yōu)化各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性，為推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。
基本原則明確了我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、省級統(tǒng)籌，問題導(dǎo)向、簡便易用，協(xié)同發(fā)展、整體推進(jìn)，開放創(chuàng)新、共建共享”的原則，做好頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門整體推進(jìn)，同時(shí)要簡化優(yōu)化辦事流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，推進(jìn)線上線下融合，為人民群眾提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。
目標(biāo)任務(wù)提出，2017年底前，基本建成面向公眾、開放共享的省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2018年底前，建成市級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，省、市平臺互聯(lián)互通，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。2020年底前，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)、服務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐體系。
三、《總體建設(shè)方案》主要內(nèi)容
《總體建設(shè)方案》確定了安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施步驟。
總體架構(gòu)明確了我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺由省級平臺、市級平臺兩個層級組成，省、市兩級分別建設(shè)，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理為核心，以整合政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與信息共享為支撐，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)信息資源共享平臺。
建設(shè)內(nèi)容從三個方面明確了11項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一是應(yīng)用系統(tǒng)方面，包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享平臺、智能化政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一物流、電子印章等；二是基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括電子政務(wù)外網(wǎng)平臺與政務(wù)云平臺等；三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障體系方面，包括平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系框架、安全防護(hù)體系和安全管理體系。
實(shí)施步驟分三個階段推進(jìn)。
第一階段：到2017年12月底，建成省級一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，同步推出移動端和自助終端。
第二階段：到2018年底，建成各市政務(wù)服務(wù)平臺，市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋，省、市平臺互聯(lián)互通。
第三階段：到2020年底，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，并完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。
四、貫徹落實(shí)《總體建設(shè)方案》的保障措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)日常工作。各市人民政府要明確平臺建設(shè)的牽頭部門，會同政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)、信息化部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位，統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用推廣工作。
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地各部門要統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)支持網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并將經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況納入全省政務(wù)服務(wù)工作考核范圍。
三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。各級政府要將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工作納入對政府目標(biāo)管理績效考核和政府部門效能考核，定期通報(bào)并公開平臺建設(shè)的進(jìn)展和成效。
四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。開展專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)行定期或不定期培訓(xùn)，打造一支專業(yè)技術(shù)過硬的隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)、技術(shù)管理和運(yùn)維保障工作。
政策地址：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺總體建設(shè)方案》的通知
