11月23-24日，“2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國年會”在北京召開。本屆年會以“智繪城市 數(shù)造未來”為主題，以數(shù)字政府、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息社會等為主要議題。會議由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，國脈海洋信息發(fā)展有限公司、浙江蟠桃會信息技術(shù)有限公司協(xié)辦，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。
北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開發(fā)中心副總經(jīng)理 儀瑪娜
在23日下午舉行的“數(shù)字政府與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)論壇”上，北京網(wǎng)景盛世技術(shù)開發(fā)中心副總經(jīng)理儀瑪娜發(fā)表《政府網(wǎng)站運維考核監(jiān)理服務(wù)》的主題演講，以下是主要內(nèi)容（根據(jù)現(xiàn)場速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：
各位領(lǐng)導(dǎo)各位老師下午好，我是北京網(wǎng)景盛世儀瑪娜。我們公司從2001年就開始對政府網(wǎng)站進行監(jiān)測服務(wù)，在這17年間創(chuàng)建了無數(shù)個業(yè)內(nèi)第一，包括24小時值班監(jiān)測、錯別字檢測、斷鏈檢測等等，今天我們說的第一是互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理業(yè)務(wù)。
一、傳統(tǒng)監(jiān)理的不足與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理”的優(yōu)勢
首先是形同虛設(shè)，沒有起到任何作用。拿我們一些親身經(jīng)歷舉例，我們公司曾經(jīng)監(jiān)測一些項目，監(jiān)測一年了突然到年底接到陌生號碼來電話，說是某某項目的監(jiān)理需要我們在兩天之內(nèi)準(zhǔn)備20-30個項目文檔。時間太緊迫了，我們之前也沒有想，只能臨時準(zhǔn)備拼拼湊湊，湊夠20-30個文檔。最后項目是成功通過驗收，然而這個監(jiān)理在項目過程當(dāng)中沒有起到任何實質(zhì)性作用，這個錢也根本白花了。
其次是錢少不愿意做。是從監(jiān)理企業(yè)角度來說，一些小項目收不到太多錢不太愿意去做。再次是項目小不值得做。這是從業(yè)主角度來說，比如花幾萬塊錢買一個防火墻，覺得項目很小不需要監(jiān)理，其實這也是不對的。
了解了傳統(tǒng)監(jiān)理的種種缺陷，在這個互聯(lián)網(wǎng)+的時代我們提出了互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理。什么意思呢？就是通過視頻會議、視頻監(jiān)控、微信QQ、郵件、電話、傳真等工具，實現(xiàn)遠程監(jiān)理及監(jiān)理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對監(jiān)理師資源復(fù)用，大幅降低政府網(wǎng)站運維監(jiān)理成本。降低成本以后項目費用也就降下來了，那政府網(wǎng)站監(jiān)理就不再是一個奢侈品，它很便宜，大大小小的項目都可以做監(jiān)理，這樣的話就可以減輕政府網(wǎng)站工作人員壓力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)理”將不只是業(yè)主對運維外包商的監(jiān)理，同樣也是運維外包商對運維人員的監(jiān)理。
二、政府網(wǎng)站運維監(jiān)理的必要性
國辦從2015年開始對政府網(wǎng)站進行普查監(jiān)測，目的是為提高政府網(wǎng)站運維水平，監(jiān)測指標(biāo)包括網(wǎng)站可用性、內(nèi)容安全性、欄目更新情況及在線系統(tǒng)可用情況。運維外包人員一個失誤就可以導(dǎo)致這些指標(biāo)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致網(wǎng)站故障。
2017年47號文件也明確要求對政府網(wǎng)站運維外包單位進行嚴(yán)格考核，確保運維外包人員到位、質(zhì)量到位、安全到位。其實這不是國辦第一次提出加強外包監(jiān)理，早在2014年的57號文件中就有相關(guān)章節(jié)明確要求，對于外包業(yè)務(wù)和事項，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)等等詳細(xì)指標(biāo)。
發(fā)改委55號文件與工信部570號文件也都有明確要求。以上都是一些政策上的要求，那么從政府網(wǎng)站實際情況來分析，也是需要進行運維監(jiān)理的。
這是我們公司在17年間為政府網(wǎng)站進行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的一些問題與經(jīng)驗。都是什么原因?qū)е抡W(wǎng)站無法訪問的呢？運維外包人員忘記清理文件、硬盤滿了、忘記備份等等事情導(dǎo)致的，今天我們提出的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)理”將再一次減輕政府工作人員工作壓力。用過我們服務(wù)的人都知道，我們是通過軟件加人工形式對政府網(wǎng)站進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站出現(xiàn)問題通過人工核實確定這個問題是100%存在的，然后再給相應(yīng)的運維人員和政府網(wǎng)站的業(yè)主同時發(fā)短信、QQ、郵件以及電話通知的形式，告知你哪里出問題了，這直接減輕政府網(wǎng)站工作人員壓力。如果建立了監(jiān)理云平臺，可以實時記錄運維外包人員什么時候清理硬盤，什么時候進行數(shù)據(jù)備份，以及下一次備份是什么時候給他們做一個短信提醒，從根源上提高政府網(wǎng)站可用性，這樣的話就會再一次降低工作人員壓力。
同樣政府網(wǎng)站被黑也有很多原因，其中軟件授權(quán)過期、軟件沒及時續(xù)費，一種是真的忘記了，一種是不想想起來，不續(xù)費可以增加企業(yè)利潤。如果運維監(jiān)理云平臺用起來了，就要在監(jiān)理云平臺上實時上傳新的授權(quán)資質(zhì)、續(xù)費憑證，以及下一次是什么時候要進行授權(quán)、續(xù)費，整個運維過程是可視化、透明化，最終達到降低項目審計的風(fēng)險。
以上種種就是政府網(wǎng)站運維監(jiān)理的優(yōu)勢，能夠為咱們政府網(wǎng)站達到“五降兩提升”的效果。五降包括符合國家相關(guān)政策，降低項目決策實施風(fēng)險；管理科學(xué)，降低項目審計風(fēng)險；降低整體網(wǎng)站運維費用，減少無效投資；大幅降低政府網(wǎng)站管理者工作強度；大幅降低政府網(wǎng)站事故發(fā)生率。兩提升包括提升網(wǎng)站運維質(zhì)量、提升網(wǎng)站運維管理水平。
三、政府網(wǎng)站運維監(jiān)測監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容
包括運維過程監(jiān)理和運維水平監(jiān)理。運維水平監(jiān)理是我們公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對政府網(wǎng)站進行指標(biāo)監(jiān)測，包括階段性、體驗性檢測，也包括中央政府門戶網(wǎng)站以及首都之窗跟我們公司合作的24小時值班報警制度的檢測，可以實時檢測政府網(wǎng)站運維情況，同時給運維人員以及業(yè)主發(fā)送網(wǎng)站實時情況、報警情況等等。政府網(wǎng)站水平如何不是運維商自己說了算，也不是業(yè)主主觀判斷的，而是通過一項項指標(biāo)報告評判出來，他們運維了一年或幾年的政府網(wǎng)站有沒有被黑、有沒有斷網(wǎng)情況等。
我們公司做政府監(jiān)測網(wǎng)站17年，有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)理公司優(yōu)勢，可以很全面地監(jiān)測政府網(wǎng)站的水平，按照普查指標(biāo)對網(wǎng)站進行監(jiān)測提供權(quán)威檢測報告。
運維過程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括什么？通過云平臺形式在項目開始就對其進行監(jiān)理，讓項目運維人員實時記錄整個運維過程，實時進行打卡，對網(wǎng)站做了什么操作，實時上傳操作文檔以及記錄。這樣到年底領(lǐng)導(dǎo)檢查或者審計時就不用臨時抱佛腳，整個平臺的實時記錄以及錢花到什么地方了都可以顯示出來。
我們公司2010年開始為政府網(wǎng)站做普查考核，提供了很多權(quán)威的整改報告。
四、為什么政府網(wǎng)站日常監(jiān)測必須與網(wǎng)站建設(shè)運維分離？
這與建一個大樓是一樣的，開發(fā)商不會告訴我們整個建設(shè)當(dāng)中是否有偷工減料，網(wǎng)站建設(shè)也一樣，網(wǎng)站建設(shè)商和運維商不會告訴你網(wǎng)站什么地方有漏洞，什么時候斷網(wǎng)了，如果網(wǎng)站建設(shè)跟網(wǎng)站監(jiān)測用同一個公司做，那您監(jiān)測的錢就白花了，沒有用了，因為沒有監(jiān)督的信任就是放任。
政府網(wǎng)站集約化運維也必須跟監(jiān)測分開，因為網(wǎng)站監(jiān)測不是運維的一部分，而是監(jiān)理的一部分，政策法規(guī)上不允許運維和監(jiān)測監(jiān)理打包，如果立項時不得不整體打包，在實際運作時也要切分，否則錢就等于白花。
政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)相對于獨立門戶建設(shè)，資金投入量大，社會影響面寬，平臺遷移成本高、政府決策風(fēng)險大、項目審計壓力大。用好第三方運維監(jiān)理，是確保政府網(wǎng)站群集約化成功的保障。
五、網(wǎng)站運維監(jiān)理云平臺簡介
監(jiān)理云平臺清單不詳細(xì)介紹了。通過云平臺展示，可以記錄運維人員在機房的維護情況，包括手機定位、政府網(wǎng)站運維操作記錄、上傳的對應(yīng)文檔、每次電話會議時間等，云平臺都能實時進行監(jiān)測。
在政府網(wǎng)站監(jiān)測領(lǐng)域，我們公司市場占比超過70%，其中中央政府門戶網(wǎng)站和首都之窗一直以來都是我們公司負(fù)責(zé)監(jiān)測。政府網(wǎng)站普查用的是開普云，但是國網(wǎng)本身監(jiān)測用的是我們?；ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)理提出來以后，安徽省是最先與我們公司進行合作，做了政府網(wǎng)站運維管理監(jiān)測服務(wù)。
最近澎湃新聞、今日頭條都曝光了一些政府網(wǎng)站泄露公民個人隱私的案例。我們公司5、6年前做的內(nèi)控信息檢測平臺，通過這個平臺可以為政府網(wǎng)站進行相關(guān)泄密信息檢測，如果有需要大家可以聯(lián)系我，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！
