高舉改革大旗 扛起改革擔當
當好新時代全面深化改革的排頭兵
——省委書記車俊在全省全面深化改革大會上的講話
（2018年1月2日）
同志們：
習近平總書記在2018年新年賀詞中強調，改革開放是當代中國發(fā)展進步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。省委決定在新年上班第一天召開全省全面深化改革大會，就是要向全省上下釋放一個強烈的信號：我們要在新的起點上，動員全省廣大干部群眾高舉改革大旗、扛起改革擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和黨中央作出的重大改革部署，深化“最多跑一次”改革，推動重點領域改革，當好新時代全面深化改革的排頭兵，為奮力推進“兩個高水平”建設提供強大動力和體制保障。
40年前，黨的十一屆三中全會勝利召開，實現(xiàn)了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了我國改革開放新篇章。40年來，浙江率先推進市場取向改革，形成國有經濟和民營經濟相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢；較早打破城鄉(xiāng)二元結構，建立扶持欠發(fā)達地區(qū)政策體系，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制；著力構建開放型經濟體制，形成統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的發(fā)展格局。特別是進入新世紀以來，習近平同志率領十一屆省委制定實施“八八戰(zhàn)略”，歷屆省委一以貫之深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各領域體制機制改革，為經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步提供有力制度保障。通過這一系列改革，極大地解放和發(fā)展了社會生產力，極大地解放和增強了社會活力，成功實現(xiàn)了從資源小省到經濟大省的歷史性跨越，成功實現(xiàn)了由基本溫飽向全面小康的歷史性跨越。從1978年到2016年，我省生產總值由124億元增長到4.73萬億元，年均增長12.5%，是同期全國經濟增長的1.3倍，是同期全球經濟增長的4.4倍，我省經濟總量、居民收入等主要指標大幅躍升并穩(wěn)居全國前列。
5年前，黨的十八屆三中全會隆重召開，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的頂層制度設計，向全黨發(fā)出了在新的歷史起點上全面深化改革的動員令。5年來，我們在習近平全面深化改革重要思想的指引下，蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，主要領域改革主體框架基本確立。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，寧波舟山港一體化、全省機場整合、欠發(fā)達縣集體摘帽、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院等亮點紛呈，國家監(jiān)察體制改革、河長制、特色小鎮(zhèn)、“四張清單一張網(wǎng)”、“城市數(shù)據(jù)大腦”等做法和經驗向全國推廣。特別是我們大力推進“最多跑一次”改革，加快建設“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份，百姓紛紛點贊，企業(yè)普遍叫好，黨中央、國務院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推廣。在此基礎上，全面撬動各領域改革，浙江改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力顯著增強。
40年的浙江發(fā)展史，就是一部可歌可泣的改革史；40年的浙江發(fā)展路，就是一條波瀾壯闊的改革路?；仡?0年特別是5年來的生動實踐，我們深切體會到，浙江發(fā)展之所以有現(xiàn)在這樣的大好局面，關鍵在改革；浙江未來要實現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標，關鍵還在改革。沒有改革就沒有浙江的今天，也就沒有浙江的明天。我們深切體會到，浙江改革之所以能夠勢如破竹、走在前列，根本在先進理論的正確指引；浙江要再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須毫不動搖堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進。
新時代要有新氣象新作為，唯有改革開路、負冀前行。浙江是改革開放先行地，過去先行，現(xiàn)在和將來也要先行；浙江是習近平全面深化改革重要思想的重要萌發(fā)地，更要成為習近平全面深化改革重要思想的忠實踐行地。習近平總書記親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”，第一條就指向深化改革。省第十四次黨代會確定的“四個強省”工作導向，第一個就是改革強省。我們要全面貫徹習近平全面深化改革重要思想，大力弘揚紅船精神和浙江精神，牢固樹立改革強省的鮮明導向，高舉改革大旗、扛起改革擔當，以干在實處的改革舉措、走在前列的改革成效，勇立新時代的改革潮頭。
2016年，我到基層調研時，一些群眾和企業(yè)反映，希望在審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”建設的基礎上，進一步提高辦事效率，使群眾和企業(yè)到政府辦一件事最多跑一次就能辦成。當時，有的同志覺得這個要求過高，不可能實現(xiàn)，一旦提出就沒有了回旋余地。為此，我們進行反復醞釀、深入研究，最后決定人民有訴求、難度再大也要向前推進。我們必須有這樣的擔當！在2016年12月召開的省委經濟工作會議上，我們毅然提出要推進“最多跑一次”改革。一年來，全省上下眾志成城、合力攻堅，推動改革從理念化為實踐、由承諾成為現(xiàn)實、把不可能變?yōu)榭赡埽谷嗣袢罕娪辛藢崒嵲谠诘墨@得感。大家普遍反映，這項改革抓得準、抓得實，現(xiàn)在到政府辦事省心、省時、省力，政務服務和發(fā)展環(huán)境更好了。最新的權威調查顯示，“最多跑一次”實現(xiàn)率達到87.9%、滿意率達到94.7%。實踐充分證明，本來以為辦不成的事，只要符合中央精神、符合人民意愿，只要方向對、決心大，只要上下同欲、齊心協(xié)力，就一定可以辦成。只要辦了對人民有益的事，人民就會真心擁護。
“最多跑一次”改革之所以能取得這樣的成效，是全省上下共同努力的結果。在實踐中，我們積累了彌足珍貴的經驗：一是牢牢把握以人民為中心的改革價值取向，站在群眾的視角思考改革，用群眾的語言設定改革目標，以群眾的感受確立改革標準，將改革成效的評判權交給群眾，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。二是忠實踐行習近平全面深化改革重要思想，弘揚紅船精神，秉持浙江精神，敢為人先、大膽探索，勇于擔當、攻堅破難，突破利益固化的藩籬，以對黨和人民高度負責的精神和態(tài)度，把黨中央倡導的改革精神、作出的改革部署、明確的改革要求落到實處。三是深刻把握改革規(guī)律，堅持問題導向、需求導向、效果導向相統(tǒng)一，堅持規(guī)則引領、標準先行，科學做好頂層設計，大膽鼓勵基層創(chuàng)新，及時指導、及時總結、及時推廣，形成上下呼應、左右聯(lián)動、全面開花的整體格局。四是堅持重點突破、帶動全局，把“最多跑一次”改革蘊含的理念、方法、作風體現(xiàn)到各重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革中去，發(fā)揮撬動作用、引發(fā)聚變效應，激發(fā)全社會發(fā)展活力、創(chuàng)新活力。五是大力發(fā)揚釘釘子精神，一以貫之、持續(xù)深入推進政府自身改革，咬定目標不放松、不達目標不罷休，每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)盯著抓、反復抓，步步為營、久久為功，直到抓出成效。六是堅持一把手抓改革，黨政主要負責人親自抓、帶頭干，各級各部門自我求變、主動協(xié)同，人大、政協(xié)積極發(fā)揮職能作用、加強監(jiān)督檢查，心往一處想，勁往一處使，形成全社會共同推進改革的強大合力。這六條經驗，也是深化“最多跑一次”改革、推動重點領域改革的重要指導原則。
最近我一直在思考，如何進一步擴大改革的覆蓋面、深化改革的實踐成果、更好發(fā)揮這項改革的撬動效應，最大限度地釋放制度紅利？這些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。全省各級各部門要把思想和精力聚焦到這項改革上來，進一步提高認識水平、加大工作力度，切實擦亮浙江改革的“金字招牌”。
認識要再深化。“最多跑一次”改革，是省委、省政府順應新時代發(fā)展要求、探索創(chuàng)新“八八戰(zhàn)略”實踐載體的重大舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、回應人民群眾期盼的實際行動，是我省推進全面深化改革、再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。這項改革，對政府來說是一場深刻的自我革命，是牽一發(fā)動全身的標志性、關聯(lián)性、引領性改革；對人民來說是整體受益的普惠式改革，是一項使群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的改革。“最多跑一次”改革雖然已經破題，但要贏得最后的勝利還有很長的路要走?！白疃嗯芤淮巍备母镆踩匀辉诼飞?。各地各部門要站到戰(zhàn)略和全局的高度來思考和推進這項改革，堅決摒棄“最多跑一次”純粹是方便群眾和企業(yè)辦事的簡單認識，堅決摒棄接近大功告成、可以喘口氣歇歇腳的懈怠意識，堅決摒棄這項改革無法再深化拓展的消極態(tài)度，切實增強推進“最多跑一次”改革的思想自覺和行動自覺，做到不獲全勝決不收兵。
內涵要再豐富。“最多跑一次”改革由群眾的需求引發(fā)，從優(yōu)化審批流程切入，目的是建設人民滿意的服務型政府，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這不僅是一項具體的改革舉措，更是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革。隨著這項改革的持續(xù)推進，其基本內涵也要不斷深化，貫穿到政府依法履職的各個方面各個環(huán)節(jié)。從辦事服務看，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門；從咨詢投訴看，就是建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺，實行“統(tǒng)一接收、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機制，一個號碼響應群眾訴求；從執(zhí)法監(jiān)管看，就是減少多頭執(zhí)法、重復檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位機制”，做到服務零距離、監(jiān)管不擾民。
外延要再拓展。群眾和企業(yè)辦事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就要延伸覆蓋到哪里，改革的效應就要體現(xiàn)到哪里。今年，要重點在三個方向拓展外延：一是在事項上拓展，全面覆蓋所有行政權力事項；二是在層級上拓展，全面加強基層治理體系“四個平臺”建設，全面推行村（社區(qū)）代辦制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級“最多跑一次”改革全覆蓋；三是在機構上拓展，向涉政中介機構、各類公共服務機構延伸，提高全社會運行效率和服務質量。
改革就是要為群眾排憂解難，群眾辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；群眾辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。這是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要義，必須加大力度集中攻堅克難，努力取得更大實質性突破。要瞄準焦點，在深化“一窗受理、集成服務”這一改革主入口上持續(xù)加力，大力推進政務服務事項向行政服務中心集中進駐，推進各條線業(yè)務系統(tǒng)與“一窗受理”平臺全面對接，加強浙江政務服務網(wǎng)建設，構建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務服務體系。要打通堵點，在打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上持續(xù)加力，推動信息系統(tǒng)全面整合和公共數(shù)據(jù)共享開放，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿，發(fā)揮我省移動支付、移動商務全國領先優(yōu)勢，加快推進政務服務事項“網(wǎng)上辦”、“移動辦”，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，支持杭州等城市爭創(chuàng)“移動辦事之城”，打造移動辦事最方便省份。要突破難點，在企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”改革上持續(xù)加力，加快推行企業(yè)投資項目承諾制和“標準地”制度,持續(xù)優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，努力實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”。要聚焦熱點，在商事制度改革上持續(xù)加力，全面推行“證照分離”、“多證合一”、“證照聯(lián)辦”，加快推進工商登記全程電子化，進一步降低市場準入門檻，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。
質量要再提升。“最多跑一次”改革的真諦是實實在在、細化量化，“一次”就是“一次”，來不得半點虛的。我們必須重質量、見效果、常態(tài)化。群眾是通過“窗口”來認識和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前臺”人員素質高不高，直接關系到群眾的獲得感和滿意度。要大力提高一線工作人員綜合素質，增強網(wǎng)絡界面友好性，提升窗口服務水平；各級媒體、辦事指南、咨詢平臺也是面對群眾的“窗口”，要用群眾語言開展宣傳、提供指引，讓群眾一看就明白、一來就會辦。
“最多跑一次”底線是“一”、要害在“減”。要減事項，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理，讓不需要跑腿的事項全部不用跑。要減次數(shù)，能少則少，變“跑多次”為“跑一次”、變“跑一次”為“不跑腿”，變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”、變“網(wǎng)上辦”為“移動辦”，在“干部跑、代辦跑”代替“群眾跑”的基礎上，加快減少“干部跑、代辦跑”的次數(shù)。要減材料，能簡則簡，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經提供過的材料，原則上都通過政府內部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實現(xiàn)更多事項“一證辦理”。要減時間，能快則快，辦理期限能壓縮的進一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時間辦成事。
標準化制度化是“最多跑一次”改革形成長效機制、發(fā)揮長效作用的重要保證。要結合深化國家標準化綜合改革試點，建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南，以標準化引領權力運行方式變革；加緊梳理和修改完善與改革不相適應的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性政策文件，強化改革的法治保障；認真總結經驗，及時復制推廣，加快把“最多跑一次”改革的實踐成果轉化為制度性成果。
“最多跑一次”是現(xiàn)代管理服務的先進理念、科學方法和優(yōu)良作風，不僅對政府自身改革管用，而且普遍適用于各領域改革。這項改革的核心是厘清政府和市場的邊界，通過打造“有為政府”推進建設“有效市場”；基點是堅持以人民為中心，通過便民惠民增強人民群眾的獲得感；本質是構建透明規(guī)范高效的權力運行機制，把權力關進制度的籠子。如果把全面深化改革看成一個系統(tǒng)工程，那么“最多跑一次”改革就是撬動這個系統(tǒng)工程的杠桿和支點。必須在深化“最多跑一次”改革的同時，在“撬”字上狠下功夫，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。
要以“最多跑一次”改革撬動經濟體制改革。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，重點是完善產權制度和要素市場化配置機制?！白疃嗯芤淮巍备母镆詣?chuàng)新政府服務方式來打造最佳營商環(huán)境，通過更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場活力，我們要把這種思路和做法體現(xiàn)到產權制度和要素市場化配置改革中去，以動力變革推動質量變革、效率變革，率先實現(xiàn)高質量發(fā)展。
國有經濟優(yōu)、民營經濟活、多種所有制經濟共同發(fā)展是我省的一大優(yōu)勢，必須進一步完善產權制度，不斷鞏固和發(fā)展這個優(yōu)勢。近年來，我省大手筆組建海港集團、交投集團、機場集團等，國有資產管理體制改革取得重大進展。下一步要緊緊圍繞省委重大決策部署，聚焦制約我省發(fā)展的突出短板，聚焦大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)等重大建設，聚焦戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)發(fā)展，以國有資本投資營運公司為平臺，進一步推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，優(yōu)化布局、整合資源，深化國有企業(yè)混合所有制改革，不斷把國有資本做強做優(yōu)做大。民營經濟是浙江經濟的鐵柱鋼梁，民營經濟興則浙江興，民營經濟強則浙江強。推動民營經濟實現(xiàn)新飛躍，要堅持“兩手抓”，一手抓存量改造提升，重點是深化傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，實施小微企業(yè)提質行動和鳳凰行動、小巨人培育行動，加快建設產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，扶持建設一批高質量小微企業(yè)園；一手抓增量引進培育，重點是實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計劃，加快在以數(shù)字經濟為標志的新經濟領域培育形成一大批獨角獸公司，在先進制造業(yè)領域打造一大批隱形冠軍和單打冠軍。尤其需要強調的是，必須加大民營企業(yè)產權保護力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚新時代浙商精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進要素市場化配置改革，引導促進生產要素從低質低效領域向優(yōu)質高效領域集中。在要素市場化配置改革中，政府必須當好制度的供給者。政府制定規(guī)則、標準，要以公平、公開、公正為基本導向，以不抬高市場成本、社會成本為限，以不取代市場規(guī)則、扭曲市場配置為限，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用提供基礎制度支撐。在具體操作上，省級層面主要是制定面向市縣的規(guī)則、標準，引導資源要素在市縣之間優(yōu)化配置；市縣層面主要是制定面向企業(yè)和項目的規(guī)則、標準，引導資源要素在企業(yè)和項目之間優(yōu)化配置。正是按照這樣的思路，我們在工業(yè)領域推出了“畝均論英雄”改革，不但促進了傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，而且推動了新動能的培育發(fā)展；在項目領域推出了“標準地”改革，推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”、“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”，不但有利于土地等要素的優(yōu)化配置，更為投資項目審批實現(xiàn)“最多跑一次”奠定了基礎；在生態(tài)建設領域推出了主要污染物排放財政收費、綠色發(fā)展財政獎補機制等制度，不但有利于環(huán)境容量的優(yōu)化配置，更為深化生態(tài)文明體制改革提供了原創(chuàng)素材。要繼續(xù)堅持標準引領、規(guī)則先行，制定實施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、質量、安全等市場準入標準，建立健全資本、技術、土地、能耗、環(huán)境容量等主要資源要素配置規(guī)則，全面提升勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率和科技貢獻率。同時，要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城市化戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制改革，促進各類要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間自由流動、優(yōu)化配置；要統(tǒng)籌考慮優(yōu)化國內要素配置和提升國際優(yōu)質要素配置能力，堅持以“一帶一路”為統(tǒng)領，深入推進自貿試驗區(qū)和電子世界貿易平臺建設，積極申報自由貿易港，加快構建全面開放新格局。
要以“最多跑一次”改革撬動公共服務體制改革。進入新時代，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！白疃嗯芤淮巍备母锏某霭l(fā)點和落腳點是不斷滿足人民對美好生活的需要，讓改革成果更多更公平惠及全省人民，我們要把這種理念和機制運用到社會體制、文化體制等改革中去，不斷完善公共服務體系，提高公共服務水平，使人民群眾真正看到實效、得到實惠。各地各部門要緊緊圍繞“八個更”來思考問題、謀劃改革，從老百姓最期盼的“關鍵小事”改起，全面推進教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、公共安全等各領域改革。比如，省委提出要以超常規(guī)舉措實施高等教育強省戰(zhàn)略，這個超常規(guī)“超”在哪里？高等教育強省怎么“強”起來？具體來說，高等教育毛入學率如何提高，普高和職高分流比例如何放寬，省內優(yōu)質高教資源如何放大，國內外一流大學如何引進，等等。有關部門要對標教育現(xiàn)代化的要求進行深入研究，提出具體的政策意見和改革舉措，在省級層面能解決的要抓緊解決，屬于國家部委權限的要積極爭取。比如，如何進一步深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，真正解決老百姓“看病難、看病貴”問題；如何提供更多的優(yōu)質養(yǎng)老服務，解除老百姓養(yǎng)老的后顧之憂；如何落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足老百姓的住房需求等，有關部門都要抓緊研究，拿出實實在在的改革措施。比如，近年來我們在農村建起了文化禮堂，在城市建起了文化公園，在社區(qū)建起了文化家園，如何建立運行維護管理長效機制，讓這些公共文化設施“門常開、人常來、活動常在”，還需要想更多的辦法。再比如，今年是“楓橋經驗”55周年，如何進一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，在基層治理上探索更有效的方式方法，是大家要深入研究的一個重要課題。
要以“最多跑一次”改革撬動權力運行機制改革。權力是一把雙刃劍，正確行使權力可以造福人民，濫用權力必然禍害國家和人民?！白疃嗯芤淮巍备母锸菣嗔\行方式的革命，在減權限權的基礎上，實行權力運行后臺化管理，實現(xiàn)規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，我們要把這種創(chuàng)舉和模式貫穿到民主法制和黨的建設領域的改革中去，切實扎緊權力的制度籠子。國家一切權力屬于人民，必須用制度體系保證人民當家作主。要堅持和完善人民代表大會制度，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，切實加強政協(xié)民主監(jiān)督，完善科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的體制機制，建設更高水平的法治浙江。全面從嚴治黨是實現(xiàn)權為民所用的根本保證，要堅持把制度建設貫穿于黨的建設各個方面，以“最多跑一次”改革來提高黨員干部的思想覺悟、增強黨員干部的執(zhí)政本領、錘煉黨員干部的工作作風，進一步密切黨群干群關系。特別是要馳而不息正風肅紀、反腐倡廉，建立健全監(jiān)督體系，繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革，真正用制度管住權力任性，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，保持風清氣正的良好政治生態(tài)。
