黨的十九大報告指出，要建設(shè)數(shù)字中國。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時就強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善。2018年政府工作報告中，有哪些工作目標(biāo)與數(shù)字中國有關(guān)?2018年如何落實建設(shè)數(shù)字中國?全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明在提案中建議，數(shù)字中國是一個包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會"三位一體"的綜合體系。其中，數(shù)字政府是重中之重，將點燃新一輪改革創(chuàng)新的核心引擎。

　　政府工作報告多處內(nèi)容與數(shù)字政府相關(guān)

　　在2018年政府工作報告中，對新一年政府工作的建議部分，多處內(nèi)容與數(shù)字政府相關(guān)。

　　例如報告第19頁，在"發(fā)展壯大新動能"方面，提出"實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+";第20頁，在"深化"放管服"改革"方面，提出"深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)""加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島";第30-31頁，在"提高保障和改善民生水平"方面，提出"運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管""創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能"。

　　"政府工作報告關(guān)注到了運(yùn)用新技術(shù)來推動政府工作、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這一點非常好。"連玉明指出，報告中的上述相關(guān)表述，其實講到了與數(shù)字中國相關(guān)的三方面重要內(nèi)容:政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享的問題、利用互聯(lián)網(wǎng)推動民生服務(wù)的問題、用大數(shù)據(jù)倒逼政府改革的問題。

　　加快政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放共享

　　建設(shè)數(shù)字中國，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，是實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，是在全球信息化快速發(fā)展的背景下重塑國家競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)志。

　　數(shù)字中國是一個包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會"三位一體"的綜合體系。連玉明認(rèn)為，數(shù)字政府是這個體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

　　"統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)通數(shù)據(jù)平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，保障數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享，是建設(shè)數(shù)字政府的關(guān)鍵。"連玉明在提案中建議，要構(gòu)建統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺和共享體系，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享。加快公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)與企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺對接，逐步實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。

　　在技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策的模型和機(jī)制，可更好地感知發(fā)展態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，提高政府決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　建立數(shù)字政府的核心應(yīng)用場景

　　數(shù)據(jù)資源開放后，如何利用?連玉明建議，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在市場監(jiān)管、城市管理、公共服務(wù)、民生保障和社會治理等方面的應(yīng)用。建立數(shù)字政府的核心應(yīng)用場景，深化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置方式，推動單純的政府監(jiān)管模式逐步向多元主體協(xié)同治理的模式轉(zhuǎn)變，提升管理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化和治理精致化水平。

　　同時，以數(shù)字政府助推法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字政府的重要特點是公開透明，通過數(shù)據(jù)資源的開放共享實現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。加強(qiáng)政民互動，開辟了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑和發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，讓群眾看得見，監(jiān)督得到，提升政府公信力。

　　以數(shù)據(jù)治理倒逼政府改革

　　大數(shù)據(jù)時代，經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變。

　　政府報告提出，深入推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到"只進(jìn)一扇門""最多跑一次"。

　　如何真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿?連玉明建議，以數(shù)字政府建設(shè)推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府"放管服"改革向縱深發(fā)展，加快簡政放權(quán)，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動政務(wù)服務(wù)全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程服務(wù)、全流程監(jiān)管、全方位考核，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)渠道通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、流程通、監(jiān)管通。

　　數(shù)字政府建設(shè)，也對領(lǐng)導(dǎo)干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力提出了新要求。連玉明建議，把數(shù)字政府建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部逐步建立大數(shù)據(jù)思維模式，積累大數(shù)據(jù)實踐經(jīng)驗，提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力的重要契機(jī)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部主動融入大數(shù)據(jù)時代，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，把利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)各項工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力建設(shè)和考核評估的范疇，逐步建立一支"用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新"的干部隊伍。

　　2018年是改革開放四十周年。"對新一輪改革開放進(jìn)行部署，數(shù)字中國將會成為新一輪改革開放的重要標(biāo)志，其中數(shù)字政府應(yīng)領(lǐng)先一步。數(shù)字政府和數(shù)字中國建設(shè)，將點燃改革創(chuàng)新的核心引擎，以創(chuàng)新促改革、促開放、促發(fā)展。"連玉明滿懷期許。