首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會將于4月22日至24日在福州舉行，23日上午9點整峰會分論壇——電子政務(wù)：協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新正式開始。國辦電子政務(wù)辦主任盧向東同志作主旨發(fā)言，題目是“加快構(gòu)建國家政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐的一體化政務(wù)服務(wù)體系”。
尊敬的欽敏副主席，各位嘉賓、各位朋友早上好，很榮幸能夠參加此次數(shù)字中國建設(shè)峰會和今天的電子政務(wù)分論壇，剛才聽了海關(guān)和最高法院的經(jīng)驗介紹也很受啟發(fā)，黨中央國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作，作出了一系列的重要部署。習(xí)近平總書記在4月20號的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反應(yīng)強烈的辦事難、辦事慢、辦事煩的問題。李克強總理在今年的政府工作報告中也指出，要深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，更多在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的，也要力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次。
在今年兩會后的記者招待會上，總理提出了包括政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的六個一明確要求，這些都為我們深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)指明了方向。按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，近幾年來，我們國辦電子政務(wù)辦參與制定了國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，牽頭編制并以國辦名義印發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南。可以說是推動了構(gòu)建全國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)頂層設(shè)計，同時也連續(xù)組織全國多個地區(qū)和部門進(jìn)行試點示范，推動了各地最多跑一次、不見面審批等政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，委托國家行政學(xué)院開展省級網(wǎng)上政府、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的評估，也有力地推動了全國各地區(qū)各部門，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的顯著提升。在此過程中，根據(jù)各地區(qū)各部門的普遍需求，我們從2016年開始牽頭進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的國家平臺建設(shè)的研究論證。我想借今天論壇的機會，重點介紹一下我們建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺的考慮，主要是從為什么建？怎么建？將發(fā)揮什么作用？跟大家做一個簡要的匯報。
第一是國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在我國政府治理中的作用日益顯現(xiàn)?？梢哉f，建設(shè)新時代的數(shù)字政府，網(wǎng)上政府已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近年來，各地區(qū)各部門不斷的加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作步伐，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)取得了積極的成效。但同時也存在平臺分頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不規(guī)范、信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等突出問題，各地區(qū)、各部門也都普遍反映，迫切需要建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺。國家級的頂層平臺可以從國家層面有效的解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)信息難以共享，業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足的突出問題，從而構(gòu)建全國一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政府服務(wù)的整體效能?？梢哉f，建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺既是互聯(lián)網(wǎng)時代政府治理創(chuàng)新的必然要求，也是各地區(qū)、各部門深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的急迫需求。國辦作為政府系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)這項工作也是職責(zé)所在。
第二是國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的總體思路。國家政務(wù)服務(wù)平臺怎么建？全世界也沒有現(xiàn)成的模式。兩年來，我們匯聚各方的智慧，充分借鑒各地的經(jīng)驗，廣泛聽取專家的意見，反復(fù)研究論證，形成了國家平臺建設(shè)的思路和實施方案。國家平臺主要定位是為全國各地區(qū)、各部門、政務(wù)服務(wù)提供公共路口、公共通道和公共支撐，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，匯聚數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)交換共享，強化動態(tài)監(jiān)管四大功能。國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的主要內(nèi)容，我簡單概括為概括為12234，建設(shè)匯聚共享各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源的，一個政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。建設(shè)面向群眾的統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)界面和面向政府工作人員的工作界面兩個門戶。構(gòu)建制度和標(biāo)準(zhǔn)、安全和運維保障兩個建設(shè)管理的體系。構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照共享三個支撐平臺，推動統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理、電子監(jiān)察、服務(wù)評估、用戶體驗監(jiān)測四大重點的應(yīng)用。我們想通過以上12234建設(shè)，國家政務(wù)服務(wù)平臺將會極大的提升全國跨地區(qū)、跨部門、跨層級網(wǎng)上辦事和服務(wù)的能力。
第三，我想介紹一下國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的樞紐作用。目前，國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)全面啟動，并將于今年年底初步建設(shè)完成，可以展望，平臺建成后將會成為全國政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵樞紐。為逐步構(gòu)建形成以國家平臺為樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺體系打下重要的基礎(chǔ)，也將有力的推動全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)以下五個轉(zhuǎn)變。
一是實現(xiàn)群眾辦事由分散辦理向集中辦理轉(zhuǎn)變，匯聚各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)的資源，形成指南，集中發(fā)布，事項集中申請，數(shù)據(jù)集中匯聚，辦理統(tǒng)一入口的國家政務(wù)服務(wù)超市，解決群眾辦事進(jìn)多站、滿網(wǎng)跑的問題。
二是實現(xiàn)網(wǎng)上登陸由重復(fù)注冊向一次認(rèn)證轉(zhuǎn)變，用戶登錄國家平臺即可直達(dá)各地區(qū)、各部門辦事平臺，實現(xiàn)異地注冊，各地互認(rèn)。一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦。
三是實現(xiàn)服務(wù)事項由靜態(tài)發(fā)布向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一編碼和動態(tài)管理，有效解決事項調(diào)整波動不同步、平臺之間不同源等問題。
四是實現(xiàn)信息系統(tǒng)由各自分割向互聯(lián)、互通轉(zhuǎn)變。支撐國務(wù)院部門垂直信息系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通和資源交換共享，促進(jìn)電子證照互認(rèn)共享。
五是實現(xiàn)政務(wù)信息由簡單發(fā)布向輔助決策轉(zhuǎn)變，匯聚形成全國政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)，為優(yōu)化服務(wù)開展監(jiān)督評估和輔助決策提供有力支撐。國家政務(wù)服務(wù)平臺不是我們國辦一家建設(shè)的平臺，而是全國各地區(qū)各部門共同建設(shè)的平臺，在功能上也不代替現(xiàn)有的各地區(qū)各部門的辦事的功能，所以在平臺建設(shè)中需要各地區(qū)各部門密切的配合，也需要各有關(guān)方面的大力支持。所以我們相信，通過大家的共同努力，匯聚各方的智慧，一定能夠把國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)成為真正的惠民工程，推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作取得更大的突破，也助力數(shù)字中國建設(shè)取得更大的發(fā)展。我就簡單匯報這些，謝謝大家！
