11月28-29日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心和北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國(guó)年會(huì)”在北京隆重召開(kāi)，以“數(shù)據(jù)賦能 智慧中國(guó)”為主題，共有來(lái)自全國(guó)部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會(huì)。
本文系國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專(zhuān)家組專(zhuān)家周德銘先生于11月28日下午在“2018智慧中國(guó)年會(huì)”分論壇--“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型策略與實(shí)踐研討會(huì)”上的演講，內(nèi)容通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，未經(jīng)本人審核。
【國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員 周德銘】
眾所周知，習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)多次強(qiáng)調(diào)：大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活。
回顧我國(guó)政務(wù)信息化的發(fā)展，在政府治理、公共服務(wù)信息化發(fā)展中，充滿(mǎn)著對(duì)大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用、解決各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題的期待。從20世紀(jì) 80年代，黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展辦公自動(dòng)化（OA），“金橋、金卡、金關(guān)”的“三金”工程，推進(jìn)我國(guó)政務(wù)信息化起步發(fā)展；到本世紀(jì)頭十年，在17號(hào)文件指導(dǎo)下，全國(guó)啟動(dòng)了“兩網(wǎng)、四庫(kù)、十二金”為代表的全面普及推廣，在實(shí)踐當(dāng)中不止十二金，有可能是“十三金”等等；黨的十八大以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政府治理信息化，全面啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的公共服務(wù)信息化，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，使我國(guó)政務(wù)信息化發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。
一、大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)代到來(lái)
黨和國(guó)家發(fā)布的重要文件：2015年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國(guó)發(fā)[2015]50號(hào))指出，大數(shù)據(jù)是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展。對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)成為政務(wù)數(shù)據(jù)資源發(fā)展的新途徑。文件還指出，大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，成為重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇，成為提升政府治理能力的新途徑。《行動(dòng)綱要》還部署了10大專(zhuān)欄，包括政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程等等。
2016年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《申報(bào)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦高技[2016]1918號(hào)），啟動(dòng)8大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，如智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、城市精細(xì)化管理技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等。
2016年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年） 》（工信部規(guī)[2016]412號(hào)）部署了8類(lèi)大數(shù)據(jù)工程，包括大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升工程、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展工程等等。
地方政府為積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的到來(lái)，也發(fā)布了一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主題文件：2016年1月貴州省發(fā)布《大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，2016年4月廣東省發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》等。從黨和國(guó)家的大數(shù)據(jù)工程部署，到地方政府的積極響應(yīng)，表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了嶄新的大數(shù)據(jù)時(shí)代。
二、政務(wù)服務(wù)需要大數(shù)據(jù)
黨和國(guó)家從2012年啟動(dòng)智慧城市、2014年啟動(dòng)信息惠民、2016年統(tǒng)籌為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，雖然建設(shè)了黨和國(guó)家政務(wù)服務(wù)改革，但其中充滿(mǎn)著大數(shù)據(jù)的建設(shè)、大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的準(zhǔn)備和大數(shù)據(jù)全面應(yīng)用的推動(dòng)。我們可以回顧一下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的三個(gè)階段：
第一階段：從2012年開(kāi)始，是國(guó)家下達(dá)文件、地方積極響應(yīng)的啟動(dòng)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入了大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、智慧城市、大數(shù)據(jù)階段；
第二階段：從2018年開(kāi)始，全國(guó)一體化平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)的階段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入了大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的階段；
第三階段：我們預(yù)計(jì)到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將進(jìn)入全國(guó)一體化的全面服務(wù)階段，大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的全面開(kāi)展將發(fā)揮重要的助推作用。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的啟動(dòng)階段
2012年《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》、2014年《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》的出臺(tái)、2016年國(guó)辦發(fā)布《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（23號(hào)），提出了服務(wù)平臺(tái)、三大平臺(tái)服務(wù)體系，共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心服務(wù)架構(gòu)、“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”的工作要求。在此基礎(chǔ)上，浙江省、上海市、重慶市、云南省、四川省、山西省、江蘇省、河南省、貴州省、廣西自治區(qū)等都發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》。事實(shí)表明，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入了全面啟動(dòng)階段。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全面啟動(dòng)階段，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備也到了全面啟動(dòng)階段：2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50 號(hào)）、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕412號(hào)）、《組織申報(bào)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦高技[2016]1918號(hào)）等文件。同時(shí)，地方政府也發(fā)布了相關(guān)文件：《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》、《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》、《珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》等文件。
其中，貴州省大數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：2014年以來(lái)，組建了貴州省大數(shù)據(jù)管理局、云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、云上貴州大數(shù)據(jù)集團(tuán)等組織；獲批建設(shè)我國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)布了《2017年全省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作要點(diǎn)》，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)多個(gè)全國(guó)第一。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類(lèi)綜合試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合自身特有的環(huán)境、氣候等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，目前已初步形成以呼和浩特市為中心，以包頭、鄂爾多斯、赤峰、烏蘭察布市為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)中心基地發(fā)展格局。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”啟動(dòng)階段，全國(guó)大數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也同樣全面開(kāi)展。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新階段
2018年，國(guó)務(wù)院關(guān)于《加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）兩份文件發(fā)布。國(guó)家服務(wù)平臺(tái)和“一網(wǎng)一門(mén)一次”的建設(shè)，標(biāo)志“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入了創(chuàng)新階段。至此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“服務(wù)平臺(tái)、共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心”服務(wù)架構(gòu)，“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”、“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的工作要求，“國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市平臺(tái)”的服務(wù)體系全面形成。
在此基礎(chǔ)上，《加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）對(duì)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)提出了全面的工作要求：一是工作目標(biāo)，到2020年底前，各省和國(guó)務(wù)院部門(mén)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，滿(mǎn)足地方政務(wù)需求，全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成。二是組織保障，國(guó)務(wù)院成立全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理進(jìn)行督查評(píng)估。三是國(guó)家服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保到2018年底前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主體功能建設(shè)基本完成，通過(guò)試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)部分省和國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接；計(jì)劃年底前建設(shè)，到2019年底前，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)框架初步形成。四是全國(guó)一體化服務(wù)試點(diǎn)，選擇部分條件成熟的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院部門(mén)開(kāi)展與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣，2019年底前完成接入任務(wù)。五是推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的一體化準(zhǔn)備，包括服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)推動(dòng)能力、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)證能力、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、電子證照等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。也為大數(shù)據(jù)應(yīng)用做出了準(zhǔn)備工作。事實(shí)表明，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的嶄新階段。
在全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”如雨后春筍、蓬勃發(fā)展的時(shí)候，一方面涌現(xiàn)出了跑在前面的先進(jìn)典型--浙江的“最多跑一次”、江蘇的“不見(jiàn)面審批”，這些都運(yùn)用了大數(shù)據(jù)支撐，這些應(yīng)用都是在服務(wù)端從老百姓角度提出的要求。另一方面，這些先進(jìn)典型也孕育著大數(shù)據(jù)的支持：“最多跑一次”需要大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的支持；“不見(jiàn)面審批”需要大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的支持；“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”也需要大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的支持。大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用已經(jīng)成為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵！
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”美好階段的大數(shù)據(jù)應(yīng)用
2021年，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候，國(guó)家服務(wù)平臺(tái)也進(jìn)入了運(yùn)行期，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”也將進(jìn)入運(yùn)行期。國(guó)家服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)服務(wù)平臺(tái)、地市服務(wù)平臺(tái)將成為全國(guó)百姓企業(yè)最好的公共服務(wù)平臺(tái)體系。未來(lái)我們期望：
一是公共服務(wù)制度改革將成為百姓企業(yè)的“手中權(quán)”。公共服務(wù)事項(xiàng)是政府的事情，公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)有多少項(xiàng)、需要提交的證明證件和證照需要多少、部門(mén)單辦聯(lián)辦程序達(dá)到什么質(zhì)量、一個(gè)完整的事項(xiàng)需要多長(zhǎng)時(shí)間辦完，這些將由百姓和企業(yè)說(shuō)了算。政府部門(mén)將按照百姓和企業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)辦、高質(zhì)量辦理。
二是服務(wù)架構(gòu)將由百姓企業(yè)“說(shuō)了算”。服務(wù)平臺(tái)前端除了現(xiàn)在的服務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)大廳、自助終端、手機(jī)APP，還需要什么，百姓企業(yè)說(shuō)了算；后端除了現(xiàn)在的公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)，還需要增加什么、減少什么，也是百姓企業(yè)說(shuō)了算。再過(guò)兩年，還會(huì)有什么新的東西，政府部門(mén)按照老百姓要求認(rèn)真辦。
三是服務(wù)要求將由百姓和企業(yè)“來(lái)把握”。包括“一號(hào)一窗一網(wǎng)”、“一網(wǎng)一門(mén)一次”兩方面，還要實(shí)現(xiàn)的比如人社部，要求2016年實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，那么到了2021年，全體人員、各類(lèi)醫(yī)療費(fèi)用的異地結(jié)算能否實(shí)現(xiàn)，全國(guó)養(yǎng)老金異地領(lǐng)取、身份證異地辦理等，都將由老百姓說(shuō)了算。
四是“國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、地市平臺(tái)”的服務(wù)體系好不好，將由百姓企業(yè)“來(lái)評(píng)價(jià)”。三大平臺(tái)由國(guó)務(wù)院、省級(jí)和地市政府來(lái)負(fù)責(zé)，但后邊有百姓和企業(yè)來(lái)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。好的大家擁護(hù)，不以“人民為中心”的，只能是“不換思想就換人”。至于怎樣才能做到公共服務(wù)的制度改革成為百姓的“手中權(quán)力”、按照大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做好公共服務(wù)，服務(wù)架構(gòu)由百姓“說(shuō)了算”、服務(wù)要求由百姓“來(lái)把握”、服務(wù)體系由百姓“來(lái)評(píng)價(jià)”，需要有大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用的大力支持，由百姓企業(yè)評(píng)價(jià)的大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用將成為政務(wù)服務(wù)美好發(fā)展的關(guān)鍵。
三、大數(shù)據(jù)助推政務(wù)服務(wù)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的制度改革，公共服務(wù)制度改革、數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、政務(wù)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)辦、公共服務(wù)體系架構(gòu)、公共服務(wù)監(jiān)管和成效評(píng)價(jià)，都需要有大數(shù)據(jù)的主題應(yīng)用支撐。今天舉3個(gè)嘗試實(shí)例：養(yǎng)老金征繳分析模型、社會(huì)保障金在征繳和發(fā)放的區(qū)域波動(dòng)，它們受兩個(gè)方面影響，第一是正交多因素發(fā)展變化，第二個(gè)因素是通過(guò)人口結(jié)構(gòu)的變化使社會(huì)保障做可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬┍Ｕ仙绫７?wù)事項(xiàng)可持續(xù)的大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用
根據(jù)社保資金的大數(shù)據(jù)國(guó)情，其中對(duì)五險(xiǎn)資金有更多的關(guān)注，例如對(duì)養(yǎng)老金的分析模型，進(jìn)行養(yǎng)老金的征繳分析，其中包含征繳人群、征繳水平、征繳可耐度、征繳承受、實(shí)際征繳、征繳受理的要素，通過(guò)以上要素可看出征繳的制度維持在什么樣的水平。第二要考慮到發(fā)放人群、發(fā)放水平等要素。這些要素會(huì)影響?zhàn)B老金的征繳與發(fā)放。這一政策的變動(dòng)，可保障養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展。
（二）政務(wù)服務(wù)群眾投訴的大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用
黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。消費(fèi)是現(xiàn)代生活的重要組成部分，人們對(duì)品質(zhì)消費(fèi)的追求，是美好生活需要的重要內(nèi)容。
廣東省佛山市利用市民消費(fèi)維權(quán)發(fā)生區(qū)域、涉事主體、訴求類(lèi)型等公共服務(wù)群眾投訴數(shù)據(jù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)主題分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)佛山轄區(qū)消費(fèi)規(guī)律、提煉消費(fèi)預(yù)警指數(shù)，幫助市民更好地了解消費(fèi)熱點(diǎn)、避開(kāi)消費(fèi)“陷阱”，同時(shí)幫助部門(mén)客觀認(rèn)識(shí)消費(fèi)現(xiàn)狀、輔助決策調(diào)控。佛山市在消費(fèi)維權(quán)監(jiān)控、預(yù)警、主客體分析和問(wèn)題類(lèi)型分析等一系列的大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用分析方面，都取得了較好的進(jìn)展。
1.事發(fā)地點(diǎn)大數(shù)據(jù)分析
把消費(fèi)投訴舉報(bào)信息轉(zhuǎn)化為消費(fèi)維權(quán)指數(shù)，結(jié)合佛山的轄區(qū)、所屬街道和外部區(qū)域，進(jìn)行事發(fā)地大數(shù)據(jù)主題分析，有針對(duì)性確定投訴舉報(bào)高發(fā)地。據(jù)此，對(duì)投訴舉報(bào)高發(fā)地進(jìn)行情況梳理，有針對(duì)性地加強(qiáng)消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)，逐步緩解消費(fèi)者與服務(wù)者之間的關(guān)系。
2.事發(fā)時(shí)間大數(shù)據(jù)分析
把消費(fèi)投訴舉報(bào)時(shí)間轉(zhuǎn)化為消費(fèi)維權(quán)時(shí)序指數(shù)，結(jié)合年度、月份、日期、時(shí)間，進(jìn)行事發(fā)時(shí)序大數(shù)據(jù)主題分析，確定投訴舉報(bào)高發(fā)時(shí)序。據(jù)此，在掌握投訴舉報(bào)高發(fā)時(shí)序情況下，有針對(duì)性地加強(qiáng)高發(fā)時(shí)序的銷(xiāo)售和售后服務(wù)調(diào)整，逐步緩解高發(fā)時(shí)序的服務(wù)關(guān)系。
3.事發(fā)實(shí)體服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)大數(shù)據(jù)分析
把消費(fèi)投訴舉報(bào)的日用百貨、食品、家用電器等實(shí)體服務(wù)，天貓、淘寶、京東等網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)維權(quán)服務(wù)指數(shù)，進(jìn)行服務(wù)指數(shù)大數(shù)據(jù)主題分析，確定投訴舉報(bào)高發(fā)者。據(jù)此，在掌握投訴舉報(bào)高發(fā)服務(wù)者情況下，有針對(duì)性地加強(qiáng)高發(fā)服務(wù)者的工作，逐步消除服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。
4.事發(fā)服務(wù)企業(yè)的大數(shù)據(jù)分析
把事發(fā)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)維權(quán)服務(wù)主指數(shù)，結(jié)合中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通等運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)行通訊行業(yè)，家電行業(yè)、物流快遞行業(yè)服務(wù)的大數(shù)據(jù)主題分析，確定物流快遞服務(wù)為投訴高發(fā)。什么樣的企業(yè)容易收到投訴舉報(bào)。據(jù)此，在掌握投訴高發(fā)情況下，有針對(duì)性地加強(qiáng)物業(yè)快遞的服務(wù)工作，緩解服務(wù)和被服務(wù)之間的關(guān)系。
5.事發(fā)服務(wù)者內(nèi)容的大數(shù)據(jù)分析
比如天貓、淘寶、京東、蘇寧、等服務(wù)商，分為兩類(lèi):進(jìn)行銷(xiāo)售和售后服務(wù)，確定售后服務(wù)為投訴高發(fā)。據(jù)此，在掌握投訴高發(fā)情況下，有針對(duì)性地加強(qiáng)服務(wù)者的售后服務(wù)，緩解服務(wù)和被服務(wù)之間的關(guān)系。
6.事發(fā)服務(wù)問(wèn)題的大數(shù)據(jù)分析
結(jié)合了售后服務(wù)類(lèi)，又結(jié)合了網(wǎng)上無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，最終確定了在售后服務(wù)、宣傳方面存在短板。所以，整個(gè)政府的指導(dǎo)，在大數(shù)據(jù)機(jī)制下通過(guò)數(shù)據(jù)分析，明確短板，有針對(duì)性加強(qiáng)工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的水平。
?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，這件事情不僅需要政府部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，更需要百姓企業(yè)和社會(huì)來(lái)支持。大數(shù)據(jù)主題應(yīng)用可包括以下幾點(diǎn)：
1. 在公共服務(wù)的組織保障方面，即政府重視，辦事簡(jiǎn)單?？衫媒M織保障、公共環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)對(duì)組織保障進(jìn)行監(jiān)督管理；
2. 在公共服務(wù)制度改革方面，即制度不改革，一個(gè)地方有成千上萬(wàn)條服務(wù)事項(xiàng)，老百姓辦事就會(huì)不方便?？刹扇∫粋€(gè)地方以公共服務(wù)制度簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)公共服務(wù)的取消下放情況，在程序、證件、質(zhì)量、時(shí)間的優(yōu)化方面采取了什么措施；
3. 在政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)合辦理。利用政務(wù)部門(mén)自己的優(yōu)化建設(shè)、信息共享、聯(lián)辦協(xié)同、辦理質(zhì)量來(lái)看政府部門(mén)是否實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理；
4. 公共服務(wù)體系架構(gòu)。服務(wù)平臺(tái)、共享平臺(tái)是否構(gòu)建合理?！耙淮啊⒁痪W(wǎng)”、“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”服務(wù)要求落實(shí)城市、省級(jí)、國(guó)家平臺(tái)的服務(wù)體系建設(shè)情況；
5. 老百姓的成效感。從大數(shù)據(jù)角度看，評(píng)價(jià)體系、方法情況。企業(yè)滿(mǎn)意度的情況，百姓、企業(yè)的城市獲得感評(píng)價(jià)情況?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”是否為老百姓帶來(lái)了福利。
四、總結(jié)
大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”表現(xiàn)為啟動(dòng)階段的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，創(chuàng)新階段的主題準(zhǔn)備，美好發(fā)展階段的全面應(yīng)用；其轉(zhuǎn)型發(fā)展表現(xiàn)為公共服務(wù)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由百姓企業(yè)主導(dǎo)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要政府工作人員和百姓企業(yè)共同認(rèn)識(shí)。只要政府和百姓企業(yè)共同努力、齊心協(xié)力，我國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一定能夠在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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