明年1月1日，我國(guó)民法典將正式施行，因此普及和推廣民法典可謂是當(dāng)前普法工作的頭等大事。近日，廣州市委政法委、市法學(xué)會(huì)召開(kāi)“民法典專家座談會(huì)”，會(huì)后，廣州市社會(huì)科學(xué)院政治與法律研究所副研究員趙竹茵博士接受了廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者的采訪。趙竹茵認(rèn)為，民法典的制定和實(shí)施，為廣州制定和修改營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)行政法律法規(guī)留下了穩(wěn)定而且廣泛的立法接口，這對(duì)于廣州來(lái)說(shuō)是一次積極又廣泛的制度賦能。

　　民法典帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

　　廣州日?qǐng)?bào)：“民法典時(shí)代”對(duì)于廣州的營(yíng)商環(huán)境有哪些幫助？

　　趙竹茵：“民法典時(shí)代”的到來(lái)，為廣州營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)民法典中的營(yíng)商環(huán)境法律規(guī)范，積極把握民法典對(duì)營(yíng)商環(huán)境的賦能給廣州帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，以民法典實(shí)施為契機(jī)大力推進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與提升。

　　廣州日?qǐng)?bào)：應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)民法典中的營(yíng)商環(huán)境規(guī)范？

　　趙竹茵：從宏觀方面看，在界定國(guó)家和市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)性問(wèn)題方面，按照民法典的根本原則，政府對(duì)于市場(chǎng)干預(yù)的合理性應(yīng)當(dāng)基于公序良俗的基本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)甄別；政府對(duì)于市場(chǎng)干預(yù)的合法性則要依據(jù)行政法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來(lái)判斷。

　　在具體要求方面，民法典關(guān)于物權(quán)、合同的規(guī)定，直接涉及世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同等指標(biāo)，民法典對(duì)于上述問(wèn)題的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)定，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題做出了覆蓋，在相關(guān)領(lǐng)域形成了一定的規(guī)范合力?？梢?jiàn)，民法典為營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治化營(yíng)商環(huán)境，從宏觀到具體層面都奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　民法典助力廣州 “出新出彩”

　　廣州日?qǐng)?bào)：民法典對(duì)營(yíng)商環(huán)境的賦能給廣州帶來(lái)了怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

　　趙竹茵：在民法典中，有相當(dāng)多的內(nèi)容涉及市場(chǎng)主體存續(xù)周期的主要活動(dòng)，如關(guān)于法人的性質(zhì)、法律地位、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，不僅為市場(chǎng)主體開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)做出指引，也為政府及有關(guān)部門制定相關(guān)行政法律規(guī)范和保護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定了法律基礎(chǔ)。

　　可以說(shuō)，民法典關(guān)于法人的相關(guān)規(guī)定，貫穿了營(yíng)商環(huán)境的始終。當(dāng)前民法典的制定和實(shí)施，為調(diào)整營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)行政法律法規(guī)制定留下了穩(wěn)定而且廣泛的立法接口。這對(duì)于探索老城市新活力、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)出新出彩”的廣州來(lái)說(shuō)，是一次積極又廣泛的制度賦能。

　　以民法典的基礎(chǔ)性規(guī)定為依據(jù)，廣州應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用地方立法權(quán)限，以穩(wěn)定、高效的制度規(guī)則回應(yīng)提升營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，完善地方治理體系，提升地方治理能力。

　　“廣州要抓牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)”

　　廣州日?qǐng)?bào)：應(yīng)該如何以民法典實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化與提升？

　　趙竹茵：廣州要抓牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以民法典作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的城市經(jīng)濟(jì)體，投入到以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成中。

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化與提升廣州的營(yíng)商環(huán)境，廣州應(yīng)當(dāng)積極建構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)法、行政法等在內(nèi)的公法與私法交融的綜合性地方法律體系，通過(guò)積極開(kāi)展地方立法，對(duì)營(yíng)商環(huán)境涉及的市場(chǎng)主體之間的民事、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系以及市場(chǎng)主體與權(quán)力部門的行政法律關(guān)系予以規(guī)范。

　　廣州各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以民法典的制定和實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步把握民事法律為市場(chǎng)主體確定的權(quán)利義務(wù)邊界，在個(gè)案的審判中做到公平、公正、公開(kāi)，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的營(yíng)商環(huán)境，打造讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者安心干事創(chuàng)業(yè)的司法環(huán)境。