愛一個人就讓他去做大數(shù)據(jù)管理局局長，恨一個人也讓去做大數(shù)據(jù)管理局局長，當前，數(shù)據(jù)管理局已經(jīng)成為最為火熱和最繁忙的政府工作單位之一，國家戰(zhàn)略性選擇了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，也迅速的在全國建立了30多個大數(shù)據(jù)管理局，產(chǎn)生了至少幾十類優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)項目，涉及政務，農(nóng)業(yè)，工業(yè)，服務業(yè)，民生等各個領域，筆者溝通的大數(shù)據(jù)管理局也有幾十個之多。

　　筆者通過溝通發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)局的領導工作，有些人干勁十足，先行先試，業(yè)績突出，但也有人對于大數(shù)據(jù)管理局的工作職責和未來發(fā)展有點迷茫，甚至有些工作上的無奈和怠慢，究其原因，大數(shù)據(jù)是全新部門，全新方向，制度待完善，職責待明確，負責的很多事情，說的大點，大數(shù)據(jù)是個筐啥都能往里裝，什么工作都可以和數(shù)據(jù)相關，說的小點，權利有限，工作內容更多的就是做十幾個數(shù)據(jù)項目?？傊?，大數(shù)據(jù)管理局的工作，對于創(chuàng)新者是天堂，對于按部就班的干部是火炕?？偨Y起來幾個關鍵詞，活多，費用相對其他委辦局少、光榮、成績顯著，前途光明！，

　　那么新部門是否有套路和好的工作方法呢，我覺得我們需要對大數(shù)據(jù)局目前的工作現(xiàn)狀和未來的發(fā)展做個展望，只有更了解工作本身的價值和意義，才能更好的開展共工作，創(chuàng)新工作。做到少走彎路，心中有數(shù)。站的高看得遠！

　　首先我們要來看看為什么政府會成立大數(shù)據(jù)管理局：

　　1）剛開始的時候成立大數(shù)據(jù)管理局，就有人預測，一旦政府數(shù)據(jù)能夠完全互聯(lián)互通，政府所提供的所有公共服務，99%都可以在線上辦理，很多“最多跑一次”的工作將變?yōu)椤耙簧灰芤淮巍?。所以大?shù)據(jù)管理局的成立是最早是因為政務數(shù)據(jù)開放共享。大體這樣的項目有，最多跑一次，一碼通，一號通，一網(wǎng)通，一網(wǎng)通辦，不見面式服務等等。

　　2）后來隨著智慧城市、數(shù)字政府建設的具體實踐中，數(shù)據(jù)的匱乏，智慧城市不智慧，加上各地各級部門未能充分認識到大數(shù)據(jù)的重要性，缺乏匯集大數(shù)據(jù)的意識和動力，缺乏相應的大數(shù)據(jù)相關機構。因此成立了大數(shù)據(jù)管理部門，目的是要地政府已充分認識到大數(shù)據(jù)的重要性，我們需要建立專職機構真正敦促各級各部門更重視大數(shù)據(jù)建設。輔助智慧城市的建設。

　　3）再后來杭州等各地提出了要建立了城市大腦，使得大家看到了數(shù)據(jù)的價值不僅僅是政務服務、智慧城市的價值，還包括對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟分析，產(chǎn)業(yè)結構調整，數(shù)據(jù)惠民等等應用都發(fā)揮了巨大的作用。數(shù)據(jù)資源管理成為政府工作的一個重點。比如招商引資，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，招商大數(shù)據(jù)平臺通過挖掘超過1億國內外市場主體全景動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并篩選出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、智能制造、生物醫(yī)藥等幾百個多個招商專題庫，針對每一個產(chǎn)業(yè)專題庫，梳理出準確的產(chǎn)業(yè)招商圖譜、產(chǎn)業(yè)投資地區(qū)和重點企業(yè)名單及畫像信息。通過當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展云圖和需求分析，可以形成供給側改革的路線圖和具體的產(chǎn)業(yè)調整的戰(zhàn)略性方向。

　　4）再到后來是數(shù)據(jù)孿生和數(shù)據(jù)要素的提出。國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，各部委的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，再到各個地方數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提出之后，全國的更多大數(shù)據(jù)管理局運營而生。

　　圖丨最早成立的大數(shù)據(jù)管理局

　　不忘初心，牢記使命，利用數(shù)據(jù)為人民服務是當前政務工作的核心理念之一，大數(shù)據(jù)管理局的設立，不管是主動推進和還是被動響應，都為數(shù)字化政府的建設、政府的數(shù)字化轉型提供了有力抓手。

　　未來大數(shù)據(jù)管理局建設意義和發(fā)展方向

　　目前各地大數(shù)據(jù)管理局的職責，目前主要包括：

　　1）組織實施大數(shù)據(jù)、信息化、智慧城市政策措施；

　　2）推進社會經(jīng)濟、民生保障各領域大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，引導和推動大數(shù)據(jù)分析研究和應用工作；

　　3）統(tǒng)籌政務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)中心、電子政務基礎設施以及全省基礎性、公共性政務信息化項目的建設和管理；

　　4）統(tǒng)籌政府數(shù)據(jù)采集匯聚、登記管理、共享開放和推動社會數(shù)據(jù)匯聚融合、互聯(lián)互通；

　　5）組織實施大數(shù)據(jù)安全體系建設和安全保障工作；

　　6）負責政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記、管理和運營，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承擔大數(shù)據(jù)、信息化領域對外交流合作，組織大數(shù)據(jù)、信息化領域相關企業(yè)參與國際國內重大交流合作活動和承辦大數(shù)據(jù)、信息化會展活動；

　　7）指導大數(shù)據(jù)、信息化、智慧城市領域行業(yè)協(xié)會、學會、聯(lián)盟機構工作以及大數(shù)據(jù)、信息化人才隊伍建設工作，并擬訂、組織實施大數(shù)據(jù)、信息化人才發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調大數(shù)據(jù)、信息化人才教育有關工作。

　　上面這些都是具體的要務，我們用行業(yè)內的語言去解讀和分析主要包括如下發(fā)展展望：

　　1、大數(shù)據(jù)管理局將成為服務型政府的數(shù)據(jù)中臺

　　政府的數(shù)據(jù)中臺圍繞政務數(shù)據(jù)生命周期的采、算、管、存、用各個階段，讓線上線下政府政務數(shù)據(jù)共享，形成政務數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集成平臺、數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)共享開放平臺、數(shù)據(jù)服務平臺，構建起數(shù)據(jù)中臺和政務數(shù)據(jù)的運營管理中心等，實現(xiàn)政府的職責轉變，讓“群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。并通過與政府各個委辦局進行無縫對接，可以各個委辦局的政務服務工作和城市管理更加高效率。建立政府工作的數(shù)據(jù)中臺，驅動政府工作從管理到治理買進是當前大數(shù)據(jù)局的重要你工作；這是目前筆者認為的主要職能，這個職能的對于人民群眾的價值最為突出，表現(xiàn)在兩個方面：

　　對于老百姓而言：在社會化網(wǎng)絡和移動互聯(lián)網(wǎng)背景下人民群眾越來越看重用戶體驗、追求個性化服務、更加優(yōu)質的政府提供的公共服務，大數(shù)據(jù)技術和思維在公共服務的應用，思維是政府轉型服務升級的重要手段；群眾需要政府更好的落地，數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)說話，科學的政府執(zhí)政能力；

　　對于政務數(shù)據(jù)中臺對于政府自身的價值：

　　1）更好落地大數(shù)據(jù)十三五發(fā)展綱要和政府信息惠民，政務信息公開，政府數(shù)據(jù)公開；

　　2）政府內部的高級領導干部、公務員、各級工作人員如何需要更好的協(xié)作和集中智慧；

　　3）根據(jù)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略要求利用數(shù)據(jù)價值驅動政務數(shù)據(jù)共享、服務創(chuàng)新創(chuàng)；

　　4）深化公共數(shù)據(jù)資源的開放共享，讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮自身價值。在依法保障安全、重視隱私保護和逐步分級 開放的前提下，制定公共機構數(shù)據(jù)開放計劃，推動公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一，匯聚和集中開放。

　　2、大數(shù)據(jù)管理局成為社會發(fā)展和國計民生的決策大腦

　　通過各級局委辦和社會數(shù)據(jù)的接入大數(shù)據(jù)管理局會對城市管理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領域數(shù)據(jù)的集中展示和挖掘分析，建立經(jīng)濟建設決策大腦、旅游服務、決策大腦，城市管理決策大腦、政務監(jiān)控決策大腦、環(huán)境生態(tài)保護大腦、城市交通和民生服務決策分大腦，實現(xiàn)城市公共信息資源運行狀態(tài)的全局實時監(jiān)測。構建了一幅涉及經(jīng)濟、民生、交通、治安、環(huán)境、基礎設施等多個維度的城市運行決策系統(tǒng)平臺。數(shù)據(jù)是大腦的核心資源，大數(shù)據(jù)管理局以政府數(shù)據(jù)中臺為基礎，推動各種大腦建設，義不容辭。

　　3、大數(shù)據(jù)管理局成為政企關系，為人民服務的主要手段

　　數(shù)據(jù)中臺將數(shù)據(jù)真正變成了生產(chǎn)資料。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中臺的基礎資源和生產(chǎn)資料，政務數(shù)據(jù)中臺全面匯聚政務數(shù)據(jù),逐步按需匯聚社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù),構建城市數(shù)據(jù)模型。以自然人、法人、電子證照、城市資產(chǎn)、自然資源、城市感知、行為事件、地理空間等八大基本城市發(fā)展要素為分類原則,構建人人關系、人事關系、人企關系、人地關系展開政務大數(shù)據(jù)的標準化和目錄管理,保證數(shù)據(jù)的高質量和易用性。探索政府業(yè)務深度智能化,助推民生服務更貼心、規(guī)劃決策更科學、營商環(huán)境更優(yōu)化、市場監(jiān)管更精準、大數(shù)據(jù)滿足政府的需求，絕對不是根本目的，根本目的是讓政府的數(shù)據(jù)為人民服務。

　　4、大數(shù)據(jù)管理局成為社會治安、公眾安全政策的制定機構

　　我國社會呈現(xiàn)社會層次立體化、社會主體多樣化、社會利益差別化、社會矛盾復雜化的新格局。在這種社會格局中，違法犯罪呈現(xiàn)復雜性，是一個諸多因素相互作用的“綜合征”，只有動員和組織社會多種力量運用多種大數(shù)據(jù)分析技術手段進行防控，才能從根本上得到治理。

　　所以，要通過數(shù)據(jù)才能做到精準的防控，監(jiān)管，安全管理，但這些數(shù)據(jù)的分析依賴新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，也將依賴每一個人的參與，好比現(xiàn)在的雪亮工程，在每個用戶的家里安裝攝像頭，可以及時取得和社區(qū)保安的聯(lián)系，從而達到實時安全報告的美的。

　　所以，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，大數(shù)據(jù)管理局因為對于數(shù)據(jù)的政府數(shù)據(jù)的集中收集分析和管理利用的權利。通過大數(shù)據(jù)管理局最后數(shù)據(jù)分析所建立的信息安全保障體系，實現(xiàn)對基礎設施、信息和應用等資源的立體化、自動化安全監(jiān)測和利用，最終形成對終端用戶和應用系統(tǒng)的、智能化安全防護體系有非常重要的現(xiàn)實意義。當然執(zhí)行機構可能是公安或者其他部門，但是需要通過數(shù)據(jù)分析制定規(guī)則的。

　　5、大數(shù)據(jù)管理局成為領導人政績的分析平臺

　　政績是工作者的工作能力、工作姿態(tài)、工作力度的綜合體現(xiàn)。數(shù)字政府的建設下，讓政績看得見,摸得著,政績是來實的,不是來虛的。政務工作數(shù)據(jù)化以后，如何數(shù)據(jù)化描述工作，像企業(yè)設立KPI一樣，政府如何建立這么一個機制，大數(shù)據(jù)管理局可以利用數(shù)據(jù)的開放共享，集中分析，設立指標，建立評價體系，從國家層面去做統(tǒng)計分析。

　　6、大數(shù)據(jù)管理局成為未來社會發(fā)展的發(fā)動機

　　我們的一言一行、一舉一動都迅速的轉變成大數(shù)據(jù)，然后轉變成政府管理社會的的洞察力和決策力。

　　中共中央、國務院近期發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確地表示數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素。人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)這三項新興技術，分別代表著生產(chǎn)力、生產(chǎn)關係和生產(chǎn)資料的變革。大數(shù)據(jù)將作為僅次于土地、勞動力、資本、技術等要素驅動所有產(chǎn)業(yè)進行革命，人才招聘、銷售市場、金融投資、生產(chǎn)制造、物流配送、品牌營銷、商業(yè)模式，企業(yè)管理方式都將發(fā)生巨大變革。一切都在數(shù)據(jù)化，一切都將智能化，大數(shù)據(jù)管理局掌握數(shù)據(jù)最多，必然能夠通過數(shù)據(jù)分析發(fā)覺出來社會發(fā)展的趨勢和創(chuàng)新點。

　　所以，大數(shù)據(jù)管理局需要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，認識到數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一環(huán)。成為未來社會發(fā)展的發(fā)動機。

　　基于以上觀點，筆者同時也建議大數(shù)據(jù)管理局的課內工作重點應該在：

　　1）構建政府數(shù)據(jù)生態(tài)，政府要站在更高的角度看待數(shù)據(jù)融合與共享的價值，建立好的生自然會成長出好的項目、企業(yè)；建立數(shù)據(jù)中臺為所有委辦局政務工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，支持，利用算法，數(shù)據(jù)，和算力為人民服務。建立政府工作的數(shù)據(jù)中臺，驅動政府工作從管理到治理買進是當前大數(shù)據(jù)局的重要你工作；

　　2）為建立高效的數(shù)字政府、為國計民生提供各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品、提供各種數(shù)據(jù)工具支持；從老百姓或者企業(yè)的角度，數(shù)據(jù)開放的價值，要看得見，摸得著。數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型以及分析決策邏輯盡可能多的固化到一個軟件系統(tǒng)中，以更自動化、更準確、更智能的方式來發(fā)揮數(shù)據(jù)的決策價值。數(shù)據(jù)產(chǎn)品往往在一定范圍內具有普遍適用性，客戶群體更加廣泛。也容易體現(xiàn)工作成效。所以大數(shù)據(jù)管理局都應該建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品戰(zhàn)略，高效安全釋放數(shù)據(jù)價值！

　　圖丨筆者設計的多個數(shù)據(jù)產(chǎn)品

　　3）為國家地方經(jīng)濟發(fā)展，供給側改革提供數(shù)據(jù)支持；需求和供給的相對平衡是供給側改革的目標之一。要達到這個平衡，需要數(shù)據(jù)驅動，收集市場需求、分析需求、建立產(chǎn)業(yè)庫，建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)模型，形成有效的正反饋機制，反饋經(jīng)濟模型，推動地方產(chǎn)業(yè)結構調整，需要發(fā)展什么，調整什么，可以根據(jù)地區(qū)人民生活的需求、地區(qū)需求，提供他們喜歡的產(chǎn)品和服務。

　　供給側改革，類似區(qū)域TRP（區(qū)域資源計劃），因為經(jīng)濟的發(fā)展，人民的基本需求在幾年之內是可以預測的，國家的資源也是相對比較固定的。如何管理、匹配，非常關鍵。資源豐富，需求簡單的時候管理起來相對容易，資源復雜，需求包羅萬象的時候管理起來就需要精細化，沒有大數(shù)據(jù)，沒有這樣的產(chǎn)業(yè)調整推薦引擎的思路實現(xiàn)起來舉步維艱，或者無從下手。

　　探索以大數(shù)據(jù)招商為基礎系統(tǒng)平臺推動供給側改革，是中國產(chǎn)業(yè)升級，招商工作數(shù)據(jù)化、科學化重要舉措。也是大數(shù)據(jù)管理局的以數(shù)據(jù)為抓手推動此項工作的重要手段。

　　同時，面對產(chǎn)業(yè)、政府各委辦局、大數(shù)據(jù)管理局的發(fā)展趨勢，我們應該做好課外工作：

　　1）加強培訓，先行先試可以，但是要以國家政策為向導，以行業(yè)專家為挑梁，先學習在超越；沒有做好理念導入，很多機構的領導都是新上任，因此急需解決認知問題；

　　2）多參加會議，多走動，多參觀，看得多思路多，想法多，不困惑；

　　3）敢于實踐，這些年各種科技概念眾多，很多領導云計算機還沒有認知好，大數(shù)據(jù)來了，大數(shù)據(jù)沒有搞清楚，人工智能來了，人工智能沒有搞清楚，區(qū)塊鏈來，區(qū)塊鏈沒有搞清楚，邊緣計算，量子計算，VRAR來了，一波接一波，領導要做的事情很多，而這些科技概念那個沒有幾年功夫也要搞懂都算不錯了，一時間如此多的的概念，的確有點趕鴨子上架，硬上的趕腳；

　　數(shù)據(jù)正在悄然改變世界，創(chuàng)造未來。我們有理由相信，隨著大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，智能化的將遍布社會各個角落，數(shù)據(jù)將改變人們的學習方式、工作方式和娛樂方式。大數(shù)據(jù)也讓人們對于未來有著無限期待。

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