市行政審批服務(wù)局堅持以黨建為引領(lǐng)，從政務(wù)服務(wù)供給側(cè)發(fā)力縱深推進(jìn)“放管服”改革和行政審批服務(wù)各項工作，將深入實施“黨建聚合力”工程與打造“幸福長沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌相結(jié)合，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振、雙向賦能。

　　一、抓固本強(qiáng)基，推動理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)同步提升

　　行政審批服務(wù)是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的群眾工作，業(yè)務(wù)要想強(qiáng)，黨建必須強(qiáng)。一是在理論學(xué)習(xí)中提高政治站位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、微黨課等形式，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。印發(fā)《2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，將學(xué)習(xí)籌備等工作按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度分解到責(zé)任處室，要求對標(biāo)中央決策部署，將與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的黨中央有關(guān)文件會議精神定期匯編成《學(xué)習(xí)與參考》，確保理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)深度結(jié)合，不斷提升黨員干部謀大局、促改革的能力。二是在組織生活中凝聚工作合力。高標(biāo)準(zhǔn)落實“三會一課”制度、主題黨日活動，組織局系統(tǒng)全體黨員干部開展“學(xué)習(xí)二十大，奮進(jìn)新征程”脫產(chǎn)培訓(xùn)，赴“半條被子”故事發(fā)生地現(xiàn)場學(xué)習(xí)。特別是今年初，組織開展“聚奮進(jìn)之力 譜服務(wù)新篇”活動，組織全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合深化“放管服”改革實踐以及政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)事跡創(chuàng)作主題微黨課，全市200多名黨員參與，通過初審、評選和決賽，創(chuàng)作了一系列高質(zhì)量微黨課，在營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神濃厚氛圍的同時，充分凝聚全市行政審批服務(wù)工作合力。三是在調(diào)查研究中把握改革方向。將調(diào)查研究與中心工作深度結(jié)合，作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和堅決做到“兩個維護(hù)”的具體實踐，采取“一個調(diào)研課題、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個調(diào)研小組主抓”的工作機(jī)制，全局9個調(diào)研小組下沉一線梳理問題、尋找短板，走訪基層一線48次，召開座談會45場，共收集調(diào)研問題90個。聚焦調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的改革難點堵點，通過梳理問題清單、細(xì)化工作舉措、明確責(zé)任處室和完成時限，逐一整改落實，其中深化“一件事一次辦”改革和豐富“無證明城市”應(yīng)用場景等工作成效作為典型案例獲省、市媒體推介。

　　二、抓守正創(chuàng)新，堅持以黨建引領(lǐng)改革攻堅持續(xù)發(fā)力

　　堅持將改革創(chuàng)新作為行政審批服務(wù)工作的“生命線”，改革的堵點難點集中在哪里，黨員骨干就跟進(jìn)到哪里。今年來，市行政審批服務(wù)局以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬激勵黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦重點改革領(lǐng)域克難攻堅。一是突出流程再造，打造“一件事一次辦”升級版。從辦事需求側(cè)出發(fā)，聚焦群眾普遍關(guān)注、需求集中的問題，重點圍繞新生兒出生、入學(xué)、企業(yè)開辦、招投標(biāo)、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶等29個主題式、套餐式場景應(yīng)用，按照先易后難、分步實施的原則，推動更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大的事項集成辦理。以新生兒出生“一件事”為例，今年4月，依托“湘易辦”超級服務(wù)端，長沙率先全省實施新生兒出生“五證聯(lián)辦”，市民只需提交一次申請、一套資料，就能辦好出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、醫(yī)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，不再需要往返醫(yī)院、派出所等地來回跑、反復(fù)跑。二是突出數(shù)字賦能，打造“無證明城市”升級版。全方位提質(zhì)“無證明城市”線上服務(wù)專區(qū)，拓展線下服務(wù)模式，推動服務(wù)重心下沉，在政務(wù)服務(wù)大廳探索設(shè)立“無證明城市”辦事服務(wù)窗口，推動“湘易辦”超級服務(wù)端建設(shè)與打造“無證明城市”升級版雙向賦能。同時，積極探索推動“無證明城市”社會化應(yīng)用，支持銀行、公證等重點行業(yè)領(lǐng)域，因地制宜打造特色應(yīng)用場景。今年全市線上開具證明13.1萬件，電子證照調(diào)用138.6萬次，“減證辦”事項共產(chǎn)生辦件54.6萬件，相關(guān)改革舉措入選中央廣播電視臺《2022城市創(chuàng)新營商環(huán)境報告》。三是突出模式創(chuàng)新，打造“跨域通辦”升級版。以提升服務(wù)效能、加強(qiáng)服務(wù)支撐為重點，全面推進(jìn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等營商環(huán)境重點領(lǐng)域和教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生高頻領(lǐng)域186項政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。著力加強(qiáng)與長江中游城市群、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊政務(wù)服務(wù)合作，充分發(fā)揮“跨域通辦”窗口與部門溝通銜接作用，全面實現(xiàn)異地收件、跨域協(xié)同、屬地辦理、辦件結(jié)果郵寄到家。如今，長沙已與14省23市(區(qū))形成的“跨域通辦”合作共識，今年“跨域通辦”事項共產(chǎn)生辦件40萬余件。

　　三、抓服務(wù)提級，打造黨建與業(yè)務(wù)融合互促發(fā)展格局

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出黨建賦能打造“政務(wù)服務(wù)”升級版，在為民服務(wù)的全過程中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是將支部建在審批鏈上，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。在市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗設(shè)立9個臨時黨支部，選強(qiáng)配優(yōu)支部班子，拓展政務(wù)服務(wù)模式，通過黨員帶頭“領(lǐng)著辦”“幫代辦”“上門辦”等方式主動靠前服務(wù)群眾。堅持開展“黨員示范崗”“政務(wù)代言人”“三亮三比”等系列活動，不斷增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。持續(xù)推動“清廉大廳”建設(shè)和省級清廉單元樣本培樹點提質(zhì)升級，以清廉為底色暢通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。今年來，市政務(wù)服務(wù)大廳開展志愿服務(wù)2292人次，收到辦事群眾錦旗、感謝信等各類表揚1118件次。二是并聯(lián)基層組織與話務(wù)一線，讓政務(wù)熱線更有質(zhì)效。注重黨建與熱線工作的深度融合，切實把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為紓解處理訴求、辦好民生實事的關(guān)鍵一招。持續(xù)深化“一呼即應(yīng)”改革，推進(jìn)黨建引領(lǐng)“熱線+網(wǎng)格”“吹哨+報到”體系建設(shè)，確保全市各級黨組織與話務(wù)一線緊密并聯(lián)，50余項民生關(guān)切內(nèi)容最快15分鐘響應(yīng)處理。今年來，熱線受理訴求305.4萬件，同比增長11.8%，回訪滿意度達(dá)96.9%。三是全方位傾聽民生訴求，讓效能監(jiān)督更加精準(zhǔn)。以黨建為引領(lǐng)推動政務(wù)服務(wù)“好差評”、行政效能監(jiān)察“紅黃牌”和政務(wù)大廳投訴處理等工作有機(jī)融合，站穩(wěn)群眾立場倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升，持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境。在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映專窗，建立“分類處置—限時反饋—整改銷號—舉一反三”的評價處置閉環(huán)，確保政務(wù)服務(wù)評價“件件有核實、事事有整改”。

　　(作者為市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長　楊應(yīng)龍)

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