1．1 實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革

 

　　由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，加上國(guó)有企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)虛置”，即在現(xiàn)有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度條件下無法實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的具體化。因此，通過以國(guó)有企業(yè)控股或參股的方式來構(gòu)建新的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)模式和有效減少國(guó)有企業(yè)因“產(chǎn)權(quán)虛置”而導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題就成為國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)在必行的新的方式之一。

 

　　股份制又稱“股份經(jīng)濟(jì)”，是指以入股的方式把分散的、屬于不同人所有的生產(chǎn)要素有效地集中起來，統(tǒng)一使用、合理經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、按股分紅的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。也是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型企業(yè)組織形式。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)組織形式越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把國(guó)有企業(yè)有效地改造成國(guó)有控股企業(yè)或參股企業(yè)，可以在一定程度上改變國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題。現(xiàn)代企業(yè)的股份制改革的關(guān)鍵步驟就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體的多元化和企業(yè)股權(quán)的分散化，建立國(guó)有控股或參股的現(xiàn)代企業(yè)組織形式，以同時(shí)達(dá)到既能充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，又能建立起新型的國(guó)有企業(yè)制度、降低國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題等多重目的。

 

　　1．2 控制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理形式

 

　　控制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理形式是國(guó)家實(shí)行政企分開的要求，同時(shí)，控制國(guó)有資產(chǎn)的管理也是保證國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理的前提條件。在國(guó)有企業(yè)改革的過程中，既要有效地做到政企分開，使企業(yè)獲得獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，又要保證企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)職權(quán)與其對(duì)企業(yè)所負(fù)的責(zé)任相一致。各級(jí)政府要將行政管理職權(quán)與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理者的企業(yè)管理職能分開，既要保持國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，又要實(shí)現(xiàn)有效的行政監(jiān)督機(jī)制。國(guó)企改革經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)形成了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的初步架構(gòu)，即“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分開監(jiān)督?！边@十六字原則很好的總結(jié)了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的模式，政府保有企業(yè)的最終所有權(quán)，政府授權(quán)讓國(guó)有企業(yè)享有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就改變了過去政府既是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)所有者又是企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的狀態(tài)，避免了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的片面化的弊病，明確了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向。

 

　　1．3 建立國(guó)有企業(yè)規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)

 

　　規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度最重要的環(huán)節(jié)之一，也是構(gòu)架國(guó)有企業(yè)新型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要明確股東大會(huì)、企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)、管理層的職權(quán)等，形成層級(jí)分明、職權(quán)分明、相互制衡、的協(xié)調(diào)的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)，還要把發(fā)揮企業(yè)黨組織的思想政治工作和企業(yè)的民主管理工作等于企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來，形成一個(gè)完整、流暢的企業(yè)管理體系。

 

　　1．4 建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

 

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向就是要將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展面向市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)的新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革等，都為國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立提供了轉(zhuǎn)變條件，但是，現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制的形成還必須要進(jìn)行企業(yè)利益結(jié)構(gòu)的改革。國(guó)有企業(yè)的改革要以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為原則，大力創(chuàng)新企業(yè)的利益結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰、適者生存，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，保持國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)份額，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。

 

 

　　2．1 創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的觀念改革

 

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉。一個(gè)人的觀念可以影響到他一生的命運(yùn)，一個(gè)企業(yè)的好壞觀念則關(guān)系到企業(yè)的存亡與發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革必須讓企業(yè)的讓企業(yè)的管理者充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)創(chuàng)新的重要性，要從觀念上來創(chuàng)新。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要徹底轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)理念，要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。同時(shí)，還要加強(qiáng)企業(yè)民主化管理的意識(shí)、企業(yè)管理的國(guó)際化觀念、企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)觀念、品牌推廣的觀念、企業(yè)人力資源管理意識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新意識(shí)、企業(yè)文化發(fā)展觀念等先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。總的來說，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的觀念主要包括以下這幾個(gè)方面：一是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)未來的發(fā)展方向和市場(chǎng)走向的觀念；二是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路；三是是運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)全球化、超前性、整體性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，利用全球優(yōu)勢(shì)資源，尊重人才。

 

　　2．2 創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的制度改革

 

　　國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改革的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)制度的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的創(chuàng)新提供了理論支撐，同時(shí)，可以規(guī)范企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新活動(dòng)。目前，國(guó)有企業(yè)面臨著要轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，建立產(chǎn)權(quán)清晰、科學(xué)管理、權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)的管理制度，使國(guó)有企業(yè)真正走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

 

　　2．3 創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)管理方面的改革

 

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈和負(fù)責(zé)，固有企業(yè)要想在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須從全局出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理與控制，加強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)，弱化自身的缺點(diǎn)，取得企業(yè)內(nèi)部資源與外部環(huán)境的平衡態(tài)勢(shì)。新形勢(shì)下，企業(yè)管理形態(tài)也出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略管理要以企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，積極創(chuàng)新，面向未來，發(fā)展企業(yè)管理的新方式、推進(jìn)企業(yè)的民主化管理、維持企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，保持國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高校的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還要依據(jù)在企業(yè)管理方面的政策法規(guī)、未來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、國(guó)際投資環(huán)境的變化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向的發(fā)展等情況，制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。此外，國(guó)有企業(yè)還要制定相應(yīng)的企業(yè)管理策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的盈利能力，保持國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

 

　　2．4 增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

 

　　技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)整體創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于改變國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等，都具有至關(guān)重要的作用。國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新就是要以培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才為根本，要花大力氣去培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和具有完備的專業(yè)素養(yǎng)的綜合性技術(shù)人才，積極創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)觀念和思維，使其不斷跟隨行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新自身的專業(yè)技術(shù)。此外，國(guó)有企業(yè)還要打造一支懂技術(shù)、懂理論、管理能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力好以及具有高度責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代化企業(yè)管理隊(duì)伍，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供人才資源支持?？傊?jīng)過國(guó)有企業(yè)改革后，企業(yè)內(nèi)部是絕不允許出現(xiàn)不懂技術(shù)、不懂管理、不同銷售的庸才，要為國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

 

　　[1]蔣年云．國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位與改革—— 以廣州市國(guó)有企業(yè)改革為例口]．學(xué)術(shù)界，2008，(O5)．

 

　　[2]李善民，余鵬翼．國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革3O年回顧與展望[J]．華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，(O6)．

 

　　[3]錢津．當(dāng)前推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的基本理論問題[J]．中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2007，(03)．

 

　　[4]王忠明．國(guó)企改革：從現(xiàn)代企業(yè)制度到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度— — 紀(jì)念改革開放30周年[J3中國(guó)發(fā)展觀察，2008，(07)．

 

　　[5]袁恩楨．進(jìn)一步深化國(guó)企、國(guó)資改革的思考[J]．上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(O4)