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國脈信息化發(fā)展研究中心主任楊冰之
 
  以下是文字實錄:
 
  今天很高興就互聯(lián)網(wǎng)+、信息社會和信息資源等這樣高大上的話題談談我的淺見,目前我們對信息的認識還是太淺,因為信息是多維的、復雜的、是非常有價值的。另外,從信息資源到信息資產(chǎn)再到未來的信息資本,如果有可能,我們可以將三者有機結合起來,把信息變成資金進行交易。但是,從信息資源到信息資產(chǎn)再到信息資金,未來還有很長的路需要探索。
 
  我比較認可馬云跟東莞市的市長談話內(nèi)容,他們認為過去的競爭力是外在的原始競爭力,而未來的城市競爭力在于這一個城市的數(shù)據(jù)開放程度、城市的物流配送城市以及城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。舟山未來如果要提高地區(qū)競爭力,數(shù)據(jù)開放將成為重要的備選項,甚至是必選項。
 
  互聯(lián)網(wǎng)+政務的內(nèi)涵本質(zhì)與表現(xiàn)形態(tài)
 
  今天我就會議的主題 "互聯(lián)網(wǎng)+",談一些看法。"互聯(lián)網(wǎng)+"目前已經(jīng)變成為一個熱詞,這一點也不奇怪。因為,去年11月19號,在烏鎮(zhèn)召開的世界物聯(lián)網(wǎng)大會上,國家領導人對這個問題已經(jīng)有了非常明確的表態(tài),互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)上升到國家議程,還有就是總書記、總理已經(jīng)發(fā)出了明確的號令。習總書記認為,"互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動的先導力量"。我們現(xiàn)在講創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),靠什么?其實先導力量是互聯(lián)網(wǎng),就是說綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如果不去接受互聯(lián)網(wǎng)的話,就難以取得好成績??偫碇v,"互聯(lián)網(wǎng)是人類最偉大的發(fā)明之一",那么,我也在十年前就提出過一個觀點:"互聯(lián)網(wǎng)不止是偉大發(fā)明之一,就是偉大發(fā)明" 。馬凱副總理講,"互聯(lián)網(wǎng)是個歷史潮流",特別需要講互聯(lián)網(wǎng)需要更大的作為,這樣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很廣,但還有很多機會需要我們?nèi)プ?,需要我們?nèi)ヂ男腥グl(fā)展。
 
  那么,為什么今天要提"互聯(lián)網(wǎng)+"?今天我們邁入了信息社會的門檻,作為信息社會,我們國家有三大判斷:沒有信息化就沒有現(xiàn)代化;沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全;過不了"互聯(lián)網(wǎng)關"就過不了"時代關"。所以,我們想要過"時代關",首先要過"互聯(lián)網(wǎng)關"。我們要去學習互聯(lián)網(wǎng)的觀點,我們每個機構也要學會過"互聯(lián)網(wǎng)關"。
 
  那么為什么在這個時候要提"互聯(lián)網(wǎng)+",因為我們處于新常態(tài)時期,需要新生命。在新常態(tài)下,過去的成本模式失效了,過去的三駕馬車失火了,靠什么來增進中國經(jīng)濟社會的進步?現(xiàn)在只有通過新戰(zhàn)略,通過"一帶一路",在物理世界做文章,走出去,整合全球資源,開放程度;還有通過"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略,"互聯(lián)網(wǎng)+"是網(wǎng)絡世界去組合的物理世界,去改造物理世界。
 
  到底什么是"互聯(lián)網(wǎng)+",大家說了很多,國脈互聯(lián)認為,"互聯(lián)網(wǎng)+"就是以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術等)在經(jīng)濟社會中的各部門的滲透、去融合、去改造、去摧毀、甚至去新生這樣的一系列過程,也就是說互聯(lián)網(wǎng)擁抱物理世界的特征、形態(tài)以及各種組織和各種資源?;ヂ?lián)網(wǎng)的本質(zhì)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化。在今年的政府工作報告中,互聯(lián)網(wǎng)被提到8次,包括"互聯(lián)網(wǎng)+"和移動互聯(lián)網(wǎng)2次,互聯(lián)網(wǎng)的機遇和重要性和地位明顯上升。
 
  那"互聯(lián)網(wǎng)+"是什么東西,有什么表現(xiàn)形態(tài),我覺得是四個:第一個就是表現(xiàn)形態(tài)就是O2O。O2O是典型的互聯(lián)網(wǎng),是線下和線上相結合。再一個就是一個模式叫P2P,P2P不僅是金融行業(yè)中的P2P,更是組成一個社會體系,因為它是一個網(wǎng)絡的結構,減少物流成本、減少中間環(huán)節(jié)。第三個叫M2M--機器與機器的智能通信。此外,我們認為商務模式發(fā)生了變化,就是C2B,十年前我們知道B2C很時髦,現(xiàn)在商務形態(tài)已經(jīng)不是B2C了,而是C2B,就是說生產(chǎn)是從需求、消費開始,以消費者為核心。那么"互聯(lián)網(wǎng)+"的新威力已經(jīng)出來了,在文化、金融行業(yè),C2B行業(yè),非常常見,所以檢驗一個城市"互聯(lián)網(wǎng)+"程度,就是城市愿不愿意使用滴滴、快滴等這樣的技術來改進社會,包括是不是愿意用互聯(lián)網(wǎng)改造醫(yī)療、交通、教育、房產(chǎn)等內(nèi)容。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務"到底是什么樣,"互聯(lián)網(wǎng)+政務"的內(nèi)涵本質(zhì)是線上化、云端化和數(shù)據(jù)活化,我們認為"互聯(lián)網(wǎng)+政務"是為政務服務,構成服務的重塑,構成一個龐大矩陣,使求能有很好的響應。"互聯(lián)網(wǎng)+政務"的基礎:一是網(wǎng)絡設備的升級、數(shù)據(jù)標準的升級以及入口開放的升級。未來通過"互聯(lián)網(wǎng)+政務"能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡強國,做到智慧政府,"互聯(lián)網(wǎng)+政務"使政府更加聰明。所以在我們看來,"互聯(lián)網(wǎng)+政務"的本質(zhì)是指以政務服務平臺為基礎,以公共服務普惠化為主要內(nèi)容,以實現(xiàn)智慧政府為目標,運用互聯(lián)網(wǎng)技術、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神,連接網(wǎng)絡社會與現(xiàn)實社會,實現(xiàn)政府組織和辦事流程的線下優(yōu)化重組,以實現(xiàn)構建我們集約化、高效化、透明化的政府治理與運行模式,向社會提供新模式、新境界、新治理結構下的管理和服務產(chǎn)品。
 
  互聯(lián)網(wǎng)+政務的發(fā)展驅(qū)動力與壁壘
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務"為什么會實現(xiàn),我們提出一個PEST模型。在政治上要求實現(xiàn)簡政放權,實現(xiàn)智能化,要實現(xiàn)現(xiàn)代治理體系;在經(jīng)濟上,經(jīng)濟下行壓力較大,互聯(lián)網(wǎng)作為新引擎,實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的調(diào)整;在社會上,社會組成架構在發(fā)生重組,公眾對政府的質(zhì)疑與互動的要求越來越強,網(wǎng)絡時代的價值開始出現(xiàn);在技術上,大量的新技術開始浮現(xiàn)。政府存在信息孤島和社會存在數(shù)字鴻溝都需要通過"互聯(lián)網(wǎng)+政務"來實現(xiàn)解決。
 
  我們要看到"互聯(lián)網(wǎng)+政務"的還有很大的驅(qū)動力,第一個是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還有就是社會利用、社會治理:首先是政府治理出現(xiàn)了新變化,信息化需要"互聯(lián)網(wǎng)+",在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里,"互聯(lián)網(wǎng)+政務"對產(chǎn)業(yè)有了新要求,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、網(wǎng)絡社會化的新變化、社會需求的變化。一些"互聯(lián)網(wǎng)+政務"的外部驅(qū)動力很強,社會內(nèi)部也有,政府的轉(zhuǎn)型、改革的需求、行為方式的變化使"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)揮更大的作用。
 
  關于"互聯(lián)網(wǎng)+政務"我們提出了七個"化",最主要的就是在線化(我們過去實現(xiàn)的還沒實現(xiàn)的,我們把他搬到網(wǎng)上去)、云端化(提高系統(tǒng)效能和減少技術成本)、移動化(更加貼近我們的用戶)、數(shù)據(jù)活化(通過標準化的數(shù)據(jù)開放,把數(shù)據(jù)盤活,發(fā)揮政府信息資源的最大的價值)、智能化(智能化政務服務,政府和企業(yè)能夠參與到政府信息資源開放的過程,能夠享受到政府推送的主動服務)、O2O化(線上線下充分結合起來,提高我們政務服務的有效性、及時性和個性化)。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務"創(chuàng)新了公共治理的模式,可以使治理非常好的同互聯(lián)網(wǎng)相融合,參與政府治理。剛才講了一個數(shù)據(jù)開放的案例,通過開放更多地參與治理,通過技術驅(qū)動實現(xiàn)一體化政務,實現(xiàn)跨部門的資源貢獻和業(yè)務協(xié)同,實現(xiàn)一站式服務。在價值層面,通過"互聯(lián)網(wǎng)+"可以實現(xiàn)政府與城市一體化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)創(chuàng)新城市的管理和新模式,也可以通過創(chuàng)新城市來推動推動政府在線化模式的進步。我們希望通過"互聯(lián)網(wǎng)+政務"實現(xiàn)智慧政務的四大理念:以人為本、資源共享、實現(xiàn)公開有度、數(shù)據(jù)決策。
 
  通過"互聯(lián)網(wǎng)+"實現(xiàn)展望,形成未來政府五大技術新形態(tài),可以實現(xiàn)資源集約型政府、、包容性政府、服務型政府、云上服務型政府、數(shù)據(jù)服務型政府。"政府網(wǎng)站+"要形成入口升級,通過"政府網(wǎng)站+"可以實現(xiàn)內(nèi)容矩陣、平臺呈現(xiàn)、多版本融合;在傳播渠道+方面,包括搜索引擎、微信、APP、包括知識百科和新聞媒體,實現(xiàn)用戶跨屏,無論是手機、電腦、電視、還是平板都可以享受到我們的服務。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+"并不是一個你來我往的簡單過程,現(xiàn)在還存在很多的障礙,第一個障礙就是行為壁壘、第二個是能力壁壘、第三個是制度壁壘,這三個方面尤其是行為障礙,我們的治理并不是管控式的,需要資源整合能力、創(chuàng)新合作能力、數(shù)據(jù)利用能力,這些都正在挑戰(zhàn)我們。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務"創(chuàng)新政務治理新范式
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務"到底需要怎么去融合發(fā)展?需要在技術介入方面、信息融合、職能對接、服務跨界的接觸上,打破常規(guī),實現(xiàn)延伸效應,那么最終, "互聯(lián)網(wǎng)+政務"將實現(xiàn)若干個內(nèi)在的驅(qū)動力即網(wǎng)絡驅(qū)動、數(shù)據(jù)驅(qū)動、用戶驅(qū)動,以打破壁壘實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+政務的融合。"互聯(lián)網(wǎng)+"方面的行為矩陣一個是技術方面就是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)智能段,還有一個政務云化和智慧政務方面,可以看到技術和業(yè)務怎么去有機結合。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務"十三五發(fā)展總體思路,分為戰(zhàn)略層,業(yè)務層、應用層、運營層,我們對每個層面進行了一些細化,現(xiàn)在"互聯(lián)網(wǎng)+"里面看到了新的好的跡象,包括中國政府網(wǎng)站的互動性、在杭州我們看政務服務電商化充分把支付寶把微信里添加城市服務、我們看到數(shù)據(jù)資源的云端化在南海做了探索,全區(qū)的數(shù)據(jù)資源做好開放、我們看到i廈門一站式服務平臺,把廈門數(shù)據(jù)推向手機端,推向的移動化應用,把政務服務推向每個老百姓,我們看到互動化的平臺服務,強調(diào)互動的整體化平臺設計。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+"和互聯(lián)網(wǎng)滲透到經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構開始,政府治理將迎來分水嶺--過去我們管好物理世界就可以了,現(xiàn)在已經(jīng)不行了,我們需要治理網(wǎng)絡世界和網(wǎng)絡空間。過去技術與工具解決政府信息化,到逐步向電子政府發(fā)展,到今天政務治理通過網(wǎng)絡化、移動化、平臺化實現(xiàn),要納入到網(wǎng)絡社會之中,并形成一個全新的政務治理范式:我們提出叫"互聯(lián)網(wǎng)政務治理",這是一個嶄新的課題。構建未來智慧政府,形成善治,需要理論探討,更需要勇于實踐!讓我們一起努力,一起來分享,一起來為創(chuàng)新服務來迎接挑戰(zhàn)!
 
 ?。ū疚母鶕?jù)國脈信息化發(fā)展研究中心主任楊冰之先生在6月4日由信息社會50人論壇與國脈信息化發(fā)展研究中心在舟山舉辦的"2015中國互聯(lián)網(wǎng)+信息社會高端論壇"上的主旨演講整理,內(nèi)容未經(jīng)本人審核)


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