今年1月1日開始，我省將全面推行《山西省省屬國有企業(yè)財務等重大信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《信息公開辦法》），省屬國有企業(yè)將全面開展企業(yè)信息公開工作。為積極宣傳《信息公開辦法》實施工作的全面推行，同時，為使公眾對《信息公開辦法》有更深刻的認識和了解，本報記者專訪了省國資委統(tǒng)計評價處處長賀靜波。

 

　　記者：為什么會考慮到要出臺這樣一個辦法，有依據(jù)嗎？

 

　　賀靜波：此次，《信息公開辦法》公開是有具體依據(jù)的：首先，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第二部分第7條明確提出，"探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開。其次，省長李小鵬在省屬國有企業(yè)信息公開座談會上也強調(diào)，把重大信息公開貫穿于國有企業(yè)生命的全周期、經(jīng)營活動的全過程，是保障人民群眾合法權益的內(nèi)在要求，是打造陽光國企、促進國企改革發(fā)展的有效措施，是加強企業(yè)黨風廉政建設、推進反腐敗斗爭的迫切需要，也是健全社會信用體系的重要途徑。再次，國有企業(yè)的所有制性質(zhì)決定了人民對于國企信息擁有知情權和監(jiān)督權，國企必須主動回應社會關切、接受社會監(jiān)督。同時，國有企業(yè)信息公開有利于加強國有企業(yè)的自我約束機制，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理的透明度，也是我省“依法治省”的重要組成內(nèi)容。

 

　　記者：山西國有企業(yè)信息公開，在全國同領域中目前處于怎樣一種狀況？

 

　　賀靜波：目前，中央企業(yè)和全國省級國有企業(yè)都沒有全面推開財務信息及有關重大事項的公開工作，我省發(fā)布及推行的《信息公開辦法》，在全國屬于首創(chuàng)。

 

　　記者：我國的上市公司已經(jīng)推行了信息公開這一制度，我省國有企業(yè)的信息公開與上市公司的信息公開相比分別有哪些創(chuàng)新？

 

　　賀靜波：上市公司的信息公開只公開了財務報告方面的信息，而我省屬國有企業(yè)需要公開的內(nèi)容除了財務報告外，還有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理情況、大額度資金運作情況、職工權益維護情況、履職待遇、業(yè)務支出情況。

 

　　記者：具體都包括些什么內(nèi)容？

 

　　賀靜波：年度信息公開中包含的內(nèi)容有：年度報告方面，企業(yè)基本情況；主要會計數(shù)據(jù)和財務指標；年度內(nèi)重大事件及其對企業(yè)的影響；財務會計報告和審計報告摘要；企業(yè)履行社會責任情況等。生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，經(jīng)營目標完成情況；重點項目投資情況；產(chǎn)品銷售完成情況。大額度資金運作方面，大額度資金調(diào)動和使用情況；對外大額度捐贈、贊助；企業(yè)境外投資情況。職工權益維護方面，集體合同、工資專項集體合同、勞動合同的簽訂、履行等勞動法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；人才引進、職工招聘、專業(yè)技術職稱評定、職工培訓等人才隊伍建設情況；職工勞動、安全、衛(wèi)生保護情況。履職待遇、業(yè)務支出情況方面，企業(yè)領導人員和業(yè)務人員公務用車配備、使用、維修情況或車貼發(fā)放情況；通訊、業(yè)務招待、差旅、國（境）外考察培訓等費用的年度預算及執(zhí)行情況；

 

　　中期公開信息中包含的內(nèi)容有：企業(yè)基本情況；主要會計數(shù)據(jù)和財務指標；企業(yè)控股股東及實際控制人發(fā)生變化的情況；財務會計報告摘要等。季度公開信息中包括，企業(yè)基本情況；主要會計數(shù)據(jù)和財務指標。

 

　　記者：各家企業(yè)應該怎么公開其企業(yè)信息？

 

　　賀靜波：省屬國有企業(yè)財務等重大信息應當通過下列方式公開：一是省政府有關部門（機構(gòu)）網(wǎng)站；二是本企業(yè)網(wǎng)站。

 

　　當然，除前款規(guī)定的公開方式外，企業(yè)還應在由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（機構(gòu)）指定的報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等其他媒體進行公開。

 

　　記者：這些信息需要在什么時間公開？

 

　　賀靜波：年度公開信息，應當在每個會計年度結(jié)束之日起6個月內(nèi)公開；中期公開信息，應當在每個會計年度的上半年結(jié)束之日起2個月內(nèi)公開；季度公開信息，應當在每個會計年度第3個月、第9個月結(jié)束之日起1個月內(nèi)公開。

 

　　除前款規(guī)定外，企業(yè)臨時公開重大信息，應當自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　記者：為什么會把職工權益維護情況、履職待遇和業(yè)務支出也納入《信息公開辦法》中？

 

　　賀靜波：職工權益維護、履職待遇和業(yè)務支出等屬于社會關注度高的信息。職工權益維護信息關系到職工的切身利益，及時的公開這些信息有利于維護穩(wěn)定，有利于彰顯國有企業(yè)的社會責任和表率作用。另外，履職待遇和業(yè)務支出情況信息的公開，有利于規(guī)范企業(yè)領導干部和業(yè)務人員履職，從根源上預防腐敗，打造陽光下的國有企業(yè)。

 

　　記者：我注意到，《信息公開辦法》中有一條內(nèi)容是公開企業(yè)的“大額度資金運作情況”，那么什么是“大額度資金”？怎么界定？

 

　　賀靜波：這個大額度資金是一個相對的概念，對于不同規(guī)模的企業(yè)，其內(nèi)涵也是不盡相同的，我們只能規(guī)定要求企業(yè)公開這方面的內(nèi)容，但不宜規(guī)定具體的數(shù)額，各企業(yè)需根據(jù)自身實際把握。

 

　　記者：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，那么《信息公開辦法》的公開方式及內(nèi)容是否充分考慮到了企業(yè)信息的安全性？

 

　　賀靜波：有，在擬訂《信息公開辦法》的時候，我們就考慮到這個問題，其中的第六條已經(jīng)明確規(guī)定“不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私?！币龅郊纫ＷC有利于國有企業(yè)改革發(fā)展、有利于加強省屬國有企業(yè)監(jiān)督管理、有利于國有資產(chǎn)保值增值的信息可以得到公開，又要充分保證不泄露國有資產(chǎn)經(jīng)營的秘密和國有資產(chǎn)經(jīng)營的安全。

 

　　記者：《信息公開辦法》全面執(zhí)行分哪些步驟？

 

　　賀靜波：第一步，在省國資委監(jiān)管的23戶省屬國有企業(yè)集團、省屬金融類企業(yè)集團、省屬文化事業(yè)類企業(yè)集團執(zhí)行。第二步，在省屬國有企業(yè)二級以下企業(yè)及各委、辦、廳、局監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行。第三步，指導各市、縣指定出臺所屬國有企業(yè)財務等重大信息公開辦法，并全面開展信息公開這項工作。在全面執(zhí)行《信息公開辦法》的過程中，各監(jiān)管機構(gòu)（出資人代表）及相關部門應當主動部署、協(xié)調(diào)、檢查、考核各級國有企業(yè)信息公開辦法。

 

　　記者：《信息公開辦法》中，要求進行企業(yè)信息公開的有23家，大家熟悉的省屬國有企業(yè)是18家，那另外5家的企業(yè)是哪些？

 

　　賀靜波：除了省國資委之間監(jiān)管的18家國有企業(yè)之外，還包括省國資委托管的5家企業(yè)：水務集團、高速集團、商貿(mào)集團、糧油集團、中小企業(yè)基金。

 

　　記者：我省是全國首個省份進行國有企業(yè)信息公開，沒有案例參考，怎樣保證企業(yè)信息制度能夠順利實施？

 

　　賀靜波：目前，我們一方面正在進行2014年第三季度企業(yè)信息的模擬公開，另一方面也正在抓緊制訂《信息公開辦法》的實施細則，各企業(yè)也開展了有益的探索。