《意見》指出：健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，對(duì)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

 

　　國(guó)脈解讀：在政府在線服務(wù)開始聚焦"平臺(tái)化"的當(dāng)下開始強(qiáng)調(diào)"信息內(nèi)容更新"，顯然是由于過去幾年我國(guó)政府網(wǎng)站在信息保障與內(nèi)容制作上尚存在較多的問題，網(wǎng)站開天窗、常年不更新等新聞還時(shí)常見諸于媒體，因此，強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障實(shí)際就是重申"內(nèi)容為王"的核心要義，重申內(nèi)容編輯管理規(guī)范規(guī)范化運(yùn)作對(duì)政府網(wǎng)站發(fā)展的重要性。十三五時(shí)期政府網(wǎng)站在信息內(nèi)容方面，首先將要對(duì)全站欄目進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)全站信息欄目進(jìn)行重新梳理，必須存在但沒有支撐能力的欄目將要推行信息外包，必要性不大且不具備更新能力的欄目將要實(shí)施關(guān)停。此外，還需要圍繞信息內(nèi)容建立以轉(zhuǎn)載、撰稿、審核、編輯、發(fā)布等為主要工作環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，將信息保障工作制度化。

 

 

　　《意見》指出：涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序在第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。

 

　　國(guó)脈解讀：當(dāng)下我們正處在一個(gè)眾聲喧嘩、人人都是麥克風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，政府網(wǎng)站作為政府機(jī)構(gòu)對(duì)外信息公開的重要平臺(tái)，而現(xiàn)實(shí)是往往在重大事件的輿情演變與影響發(fā)酵過程中失去有利位置、處于非常弱勢(shì)的地位，其原因存在很多方面，但根本原因是政府網(wǎng)站面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的"心態(tài)"與"姿態(tài)"不接地氣，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論反應(yīng)的遲鈍，失去引導(dǎo)輿論的先機(jī)；其次是政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者尚不具備融入互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境的能力，沒有媒體化的傳播意識(shí)，沒有推動(dòng)輿論正向發(fā)展的"群眾基礎(chǔ)"；再次是政府網(wǎng)站由于本身的品牌效應(yīng)不強(qiáng)，單獨(dú)發(fā)聲的影響力有限，同時(shí)沒有新媒體意識(shí)，不懂得如何利用微博微信策應(yīng)政府網(wǎng)站工作。因此，十三五期間，政府網(wǎng)站要做的將不僅是在重大事件回應(yīng)上提升"媒體化意識(shí)"，提升傳播能力，建立重大事件的政府網(wǎng)站回應(yīng)機(jī)制，同時(shí)要"根據(jù)事件進(jìn)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息"，那則必須貫徹"政府網(wǎng)站+"理念，將微博、微信及APP等納入政府網(wǎng)站管理體系。什么樣的事件、采用什么樣的平臺(tái)、發(fā)布什么樣的內(nèi)容、呈現(xiàn)怎樣的內(nèi)容形態(tài)，這可能是政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)需要考慮的重中之重！

 

 

　　《意見》指出：政府研究制定重大政策時(shí)，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評(píng)論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

 

　　國(guó)脈解讀：2014年中央政府門戶網(wǎng)站改版后，在信息內(nèi)容建設(shè)上最大的亮點(diǎn)是信息內(nèi)容的可視化，將國(guó)家政策、文件、總理講話等等信息進(jìn)行信息圖表或數(shù)據(jù)圖表的處理，以便符合網(wǎng)民的閱讀習(xí)慣，并適用于手機(jī)、pad等終端的傳播。另外，中紀(jì)委網(wǎng)站在內(nèi)容建設(shè)上的最大亮點(diǎn)是，邀請(qǐng)莫言、二月河等文藝大家進(jìn)行視頻訪談，通過他們的表述、理解談"反腐"，利用他們的影響力走近用戶、影響公眾。因此，政府在研究制定涉及社會(huì)民生重大政策時(shí)，政府網(wǎng)站需全方位配合做好政策解讀， 在這一點(diǎn)上，政府網(wǎng)站的責(zé)任和意義十分重大：因?yàn)橹挥腥嗣窠邮懿⒆x懂了的政策，才能獲得人民的理解并不折不扣地執(zhí)行。因此，雖然目前國(guó)內(nèi)諸多政府網(wǎng)站都開通了"訪談欄目"，但見得較多的還是"領(lǐng)導(dǎo)訪談"。十三五期間，政府網(wǎng)站的"訪談間"必須要有除領(lǐng)導(dǎo)之外的其他專家、學(xué)者及社會(huì)賢達(dá)的加入。

 

 

　　《意見》指出：各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會(huì)的批評(píng)監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的"直通車"。收到網(wǎng)民意見建議后，要進(jìn)行綜合研判，對(duì)其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至１５個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

 

　　國(guó)脈解讀：當(dāng)前政府網(wǎng)站在在線互動(dòng)上基本都做了不同程度的嘗試，如網(wǎng)上調(diào)查、意見征集甚至網(wǎng)上評(píng)比等，但存在的問題是，由于各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同能力不一，對(duì)網(wǎng)民意見的反饋解決方式、解決程度等存在落差。此外，由于各地政府網(wǎng)站發(fā)展階段和發(fā)展水平各不相同，有的已經(jīng)開始向平臺(tái)化邁進(jìn)（如浙江政務(wù)網(wǎng)等），有的還是處在"各自為政"的狀態(tài)，這就導(dǎo)致各個(gè)政府網(wǎng)站面對(duì)網(wǎng)民意見建議的綜合統(tǒng)籌協(xié)同解決的效率與效果都是有較大落差的。因此，十三五期間，政府網(wǎng)站不再是政府網(wǎng)站管理部門的工作，而是政府業(yè)務(wù)部門"網(wǎng)上協(xié)同辦公平臺(tái)"，政府網(wǎng)站要充當(dāng)"網(wǎng)上信訪辦"和"民間智慧的集散地"的角色，是網(wǎng)民意見前臺(tái)受理、政府部門后臺(tái)辦理的第一通道。這也是政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)走向"平臺(tái)化"的重要路徑。

 

 

　　《意見》指出：政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展研討交流、推廣政府網(wǎng)站品牌等活動(dòng)。

 

　　國(guó)脈解讀：2014年我國(guó)政務(wù)微博微信發(fā)展取得了一定成績(jī)，政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到20多萬個(gè)，政務(wù)微信數(shù)量在7000個(gè)左右。但論影響力、服務(wù)能力而言，還有較大的提升空間，存在的突出問題是：政府網(wǎng)站僅僅將微博微信作為"復(fù)制"內(nèi)容的工具，或一個(gè)漂亮的裝飾玩具， 而沒有在政務(wù)新媒體角度和互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的角度是認(rèn)識(shí)政務(wù)微博微信的潛在爆發(fā)力與驅(qū)動(dòng)力。十三五期間，要做好政務(wù)微博微信，首先必須在戰(zhàn)略上構(gòu)建"一體多翼"的"政府網(wǎng)站+"的發(fā)展格局，其次在內(nèi)容建設(shè)上必須要有"轉(zhuǎn)譯"的意識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境傳播的微博微信需要的是符合移動(dòng)用戶體驗(yàn)的內(nèi)容形態(tài)與風(fēng)格，再次是要有"獨(dú)立"+"統(tǒng)一"的運(yùn)作思路，要具備風(fēng)格獨(dú)立而立場(chǎng)統(tǒng)一、形式獨(dú)立而宗旨統(tǒng)一的品牌建設(shè)思路，打造一個(gè)以政府網(wǎng)站為中心，政務(wù)微博微信APP等新媒體個(gè)性化發(fā)展的政府網(wǎng)站發(fā)展矩陣。

 

 

　　《意見》指出：各級(jí)政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息時(shí)，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息時(shí)，涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。

 

　　國(guó)脈解讀：互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是連接，網(wǎng)站的本質(zhì)是"鏈接"。政府網(wǎng)站要在信息內(nèi)容上達(dá)到預(yù)期的傳播效果，必定需要依靠"鏈接"。要提倡"轉(zhuǎn)載、鏈接"的重要性，其根本原因是通過轉(zhuǎn)載與鏈接最大限度地覆蓋不確定的用戶注意力，并形成在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境內(nèi)的"政令暢通"，確保政策文件等通過政府網(wǎng)站能夠"一桿見底"地直達(dá)用戶。此外，政府網(wǎng)站的多輪轉(zhuǎn)發(fā)可以提高政策的影響力，確保用戶觸手可及、一搜即達(dá)，這也是便于用戶獲取信息服務(wù)的手段，比如有些政府網(wǎng)站的搜索權(quán)重不夠或欄目架構(gòu)欠妥，用戶在官網(wǎng)無法找到想要的內(nèi)容，那么可以在公共搜索渠道搜到其他網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容。

 

 

　　《意見》指出：加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。同時(shí)，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

 

　　國(guó)脈解讀：要做好政府網(wǎng)站內(nèi)容，內(nèi)容信息源是一個(gè)很關(guān)鍵的問題，首先是內(nèi)容數(shù)量問題，欄目多但無法保證內(nèi)容更新，其次是內(nèi)容質(zhì)量問題，更新了信息但無人點(diǎn)擊。因此，需要優(yōu)質(zhì)的信息源來提升政府網(wǎng)站的活力，為政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)"補(bǔ)鈣"，一改以"會(huì)議新聞+領(lǐng)導(dǎo)講話"占據(jù)絕大多數(shù)版面的政府網(wǎng)站面貌，注入接地氣、有看頭的新鮮血液。去年中央政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載媒體文章的《李克強(qiáng)"破壁"》則為政府網(wǎng)站如何利用新聞信息源提升內(nèi)容質(zhì)量做了良好的示范，此外，目前不少政府網(wǎng)站也在采購(gòu)專業(yè)信息服務(wù)商及特定信息源的信息，利用信息外包來豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容也值得各級(jí)政府網(wǎng)站借鑒參考。

 

 

　　《意見》指出：各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要根據(jù)實(shí)際需要，確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"、"誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)"，根據(jù)職責(zé)分工，向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù)。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

 

　　國(guó)脈解讀：政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)將按照媒體的"選題會(huì)"模式，負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯發(fā)布人員，每周需定期召開政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作會(huì)議，"內(nèi)容負(fù)責(zé)人"可能成為政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理中一個(gè)新的重要角色。此外，本著"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"、"誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)將執(zhí)行"值班編輯制度"或"總編輯制度"，網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)人需要定期輪流擔(dān)任網(wǎng)站內(nèi)容的審核者、監(jiān)督者，并對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容負(fù)責(zé)。雖然過去十年也有政府網(wǎng)站的工作人員實(shí)際工作就是在擔(dān)任"總編輯"角色，但角色的任務(wù)、權(quán)責(zé)等并未明確。十三五期間，"政府網(wǎng)站總編輯"這個(gè)角色將得到明確與強(qiáng)化。

 

 

　　《意見》指出：職能部門要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級(jí)分類處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點(diǎn)，放大亮點(diǎn)，謹(jǐn)慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供的責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。

 

　　國(guó)脈解讀：中央網(wǎng)信辦成立后，信息安全一直是社會(huì)各界矚目的焦點(diǎn)，對(duì)于政府網(wǎng)站尤其重要。十三五政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)將需要建立嚴(yán)格規(guī)范的信息內(nèi)容分級(jí)管理機(jī)制，對(duì)采編內(nèi)容、轉(zhuǎn)載內(nèi)容、外包內(nèi)容等都需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，特別是內(nèi)容信息源擴(kuò)展后，針對(duì)媒體及商業(yè)網(wǎng)站的內(nèi)容轉(zhuǎn)載，對(duì)內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度等意向形態(tài)取向需要嚴(yán)格把控，強(qiáng)調(diào)做好信息公開前的保密審查工作。因此，十三五期間，政府網(wǎng)站內(nèi)容管理工作任務(wù)十分艱巨，既要做出特色亮點(diǎn)，還要杜絕泄密出錯(cuò)，除了制定內(nèi)部的信息內(nèi)容分級(jí)管理制度外，還需加強(qiáng)人才的引進(jìn)，需要具備嫻熟的內(nèi)容策劃能力與政治敏感性的編輯人員才能勝任。

 

 

　　《意見》指出，完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站開展社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，評(píng)價(jià)過程和結(jié)果向社會(huì)公開。

 

　　國(guó)脈解讀：過去十年，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展的推動(dòng)作用巨大，政府網(wǎng)站自身也在嘗試多樣化的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，如個(gè)別政府網(wǎng)站聘請(qǐng)"網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員"作為社會(huì)力量參與網(wǎng)站績(jī)效的監(jiān)督評(píng)價(jià)。專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)將主要從專業(yè)角度對(duì)政府網(wǎng)站的內(nèi)容、功能和服務(wù)的規(guī)范性、可用性及體驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，媒體評(píng)價(jià)將更側(cè)重評(píng)價(jià)政府網(wǎng)站的社會(huì)影響與輿情口碑，公眾評(píng)價(jià)將集中評(píng)價(jià)政府的服務(wù)能力和辦事內(nèi)容。三合一的立體化評(píng)價(jià)可以使政府網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)績(jī)效更加全面、直觀地向社會(huì)反映。目前國(guó)內(nèi)從事政府網(wǎng)站第三方評(píng)價(jià)的專業(yè)機(jī)構(gòu)并不多，真正對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展具備深度研究積淀，并具備指標(biāo)構(gòu)建能力和評(píng)估執(zhí)行能力的機(jī)構(gòu)也屈指可數(shù)（國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心為其中一家），而媒體則數(shù)量巨大，級(jí)別、層次及專業(yè)能力也參差不齊，因此需要進(jìn)行仔細(xì)遴選，公眾評(píng)價(jià)則需要政府網(wǎng)站自身的積極主動(dòng)、引導(dǎo)其參與評(píng)價(jià)。

　　有關(guān)十三五政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體發(fā)展的更多信息交流，請(qǐng)聯(lián)系國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心：010-68882870-8002