近年來，教育部黨組高度重視政務信息化建設，在政務信息化的目標、規(guī)劃、組織建設、隊伍完善、經(jīng)費保障方面給予高度關注和大力支持。在部黨組的部署和指導下，教育部政務信息化工作不斷取得新的進展。目前，辦公廳與各個省市教育部門和高等學校基本實現(xiàn)了信息和部分文件的無紙化交換；部分試點司局電子辦公系統(tǒng)運行效果良好，有些部門和直屬單位積極要求連接使用；大學生就業(yè)信息網(wǎng)舉辦了十多次學生就業(yè)網(wǎng)上招聘會，發(fā)改委、國資委多次聯(lián)合發(fā)文支持配合，取得了良好的社會效益；使用視頻會議系統(tǒng)召開了近60次全國性教育工作會議，其中部分省市還直接轉播到下級教育行政部門和學校，大大提高了會議效率和效果。特別是去年以來，教育部將門戶網(wǎng)站改版作為重點，在政務公開、政策發(fā)布和新聞宣傳等方面取得了明顯成效，得到了教育戰(zhàn)線和社會公眾的一致好評。
    今年，按照中央、國務院和部黨組的要求，我們要進一步加強部機關門戶網(wǎng)站的建設，將政務信息公開和信息服務工作作為重點，大力推進教育部機關政務信息化建設工作。

    做好政務信息化需明確的三個關系

    政務信息化工作，是用先進技術改變我們的工作方式，用以推進我國行政工作改革的重要手段，是一項創(chuàng)新性的工程。我們要清醒地看到時代在發(fā)展，社會在進步，技術在更新，管理方式、工作形式也一定要變革，而政務信息化建設，作為一個新生事物，在實踐經(jīng)驗與現(xiàn)有工作和業(yè)務的結合過程中，難免會出現(xiàn)有不相適應的地方。教育部機關只有迎接這個挑戰(zhàn)，適應新形勢新任務的要求，積極做好政務信息化建設的各項工作。而做好這項工作，有三個關系必須明確：
    1．要明確傳統(tǒng)工作方式與運用現(xiàn)代信息化手段之間的關系
    政務信息化是一個用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)管理模式的過程，通過對現(xiàn)有管理方式和業(yè)務流程進行梳理、分析、優(yōu)化和規(guī)范化，從而形成科學的新型政務管理模式。政務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應建立在這一基礎之上，而不只是對現(xiàn)有手工工作方式的簡單模擬。目前，教育部機關的辦文、辦會、辦事，主要還是以手工處理為主，雖然每位同志都配置了計算機用于辦公、上網(wǎng)，但主要還是錄入文字，查看網(wǎng)上新聞。我們必須及早認識機關實行電子辦公雖然是一個循序漸進的過程，但更是一個遲早要全面推行的必然趨勢。這件事情，早做早主動，必須增強緊迫感和自覺性，加大信息技術的應用力度。必須正確處理好新技術手段與傳統(tǒng)工作方式的關系，調(diào)整不適應、不合理的工作程序，建立相對科學的工作機制，充分借助政務信息化的手段，達到提高行政運行效率和降低行政運行成本目的，使機關行政管理的效率和水平大大提高。
    2．要明確信息公開與保密的關系
    實行政務信息公開、尊重群眾的知情權，是現(xiàn)代行政的特點。只有增加行政的透明度，才能確保依法行政的順利進行。但是，政務信息公開的一大難題就是如何處理好公開與保密的關系。
在國外，政府信息公開是原則，保密文件只是政府信息公開的例外。政務信息公開不是放松了對保密的要求，而是提出了更高的要求，要求涉密人員時刻保持高度的自覺性和警惕性，理性分析新形勢下保密工作的發(fā)展趨勢，求新求變，探索形成保密管理的新思路、新方法。我們既不能因為政務信息公開，就將保密原則摒棄一邊，也不能因為公開性而影響國家的根本利益和國家安全。
    3．要明確部機關門戶網(wǎng)站與各司局、單位現(xiàn)有網(wǎng)站的關系
    多年以來，部分司局因為工作需要，建設了一批網(wǎng)站，對推動我部的信息化和政務公開起到了一定的作用。同時，圍繞部黨組中心工作和群眾關心的熱點難點問題，我部重點建設了“高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)”、“學歷認證網(wǎng)”、“留學信息網(wǎng)”、“教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟”、“農(nóng)業(yè)科技院校網(wǎng)絡聯(lián)盟”和“中國教育信息網(wǎng)”等二級品牌專業(yè)網(wǎng)站，積極開展信息服務，為進一步暢通政務公開渠道創(chuàng)造了良好的條件。
    隨著政務信息化建設的不斷發(fā)展，我部已從建設初期的網(wǎng)絡建設、信息發(fā)布，開始轉向以整合部內(nèi)外部資源為主體、以提高服務水平為目的的應用階段。由于各司局部門的網(wǎng)站自行構建，數(shù)據(jù)格式、技術實現(xiàn)和管理形式不統(tǒng)一，各部門網(wǎng)站之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。如何應用先進的管理方法把分散在各司局和各部門密切相關的政務信息有效地連接起來，經(jīng)過優(yōu)化與重組，重點建設教育部政府門戶網(wǎng)站，構造完整合理、規(guī)范統(tǒng)一的政務信息資源管理體系，達到提高信息維護效率，全方位開放教育信息，這是我們目前需要解決的重要問題。
　目前，我部門戶網(wǎng)站正在進行新版式設計，各司局也應按照業(yè)務分工，統(tǒng)一安排自己的工作性門戶網(wǎng)頁。在設計過程中，要將司局現(xiàn)有工作性網(wǎng)站的信息資源集中到門戶網(wǎng)站上來，集中發(fā)布政務信息，提高信息的權威性、時效性，同時方便用戶查找信息。同時，按照周濟同志主持召開的部長辦公會的精神，除少數(shù)專業(yè)性網(wǎng)站外，一般情況下，司局原則上不再建立自己的網(wǎng)站；部分確實需要獨立運行的專業(yè)性網(wǎng)站也要作為門戶網(wǎng)站的欄目或二級網(wǎng)站進行連接。

    今年要重點抓好的五項工作

    教育部機關今年的政務信息化工作，應緊緊圍繞中央和國務院的工作部署和要求，服從和服務于部黨組工作的大局，重點加快門戶網(wǎng)站建設，加大應用推進和資源共享的整合，大力推進政務信息公開和信息服務工作。重點做好以下五個方面的工作：
    1．進一步推動部機關門戶網(wǎng)站建設
    黨中央、國務院高度重視各級政府部門門戶網(wǎng)站的建設。中辦、國辦對門戶網(wǎng)站建設、網(wǎng)站信息和功能提出了很多具體要求。其中我部門戶網(wǎng)站要提供相關的教育信息支持工作，同時許多功能直接連接到我部門戶網(wǎng)站上。
    去年，按照部黨組的安排，教育部機關的門戶網(wǎng)站進行了一次較大的升級改版，完善了涉及我部整體工作的部分信息，如教育動態(tài)、政策法規(guī)、政務公開、行政審批、服務項目、考試指南等欄目。現(xiàn)在教育部的政策發(fā)布比較及時，部分內(nèi)容先上教育部網(wǎng)站，各新聞媒體通過網(wǎng)站來獲得相關信息。去年全年，我部通過網(wǎng)站直播教育新聞發(fā)布會33次，在線論壇3次，制作了《弘揚師德精神》、《西部教育》、《中小學推行“一費制”》等10個專題報導，部分歷史信息編輯上網(wǎng)，大大增加了網(wǎng)站信息量，明顯提高了訪問量。
    今年，辦公廳正在組織門戶網(wǎng)站的新版式設計，重點是按照機關的工作和分工，建立以工作和業(yè)務為主體的綜合性二級門戶。二級門戶的欄目以司局為主進行設計，由司局負責欄目信息的維護工作。5月20日前，請各司局和單位將二級頁面欄目、每個欄目的信息采編、審核責任人報政務信息化辦公室。6月1日開始在內(nèi)部試運行新門戶網(wǎng)站，開展信息采編和上網(wǎng)。7月1日正式啟用新門戶。
    2．進一步落實司局政務信息化建設職責，加快信息員隊伍建設和激勵機制的建立
    我部門戶網(wǎng)站以部機關工作信息為主體。很多欄目信息來自司局，網(wǎng)上問題解答、在線辦事、訪談等業(yè)務需要司局進行處理。
    為進一步規(guī)范教育部政府門戶網(wǎng)站的文件上網(wǎng)、機關內(nèi)部辦公網(wǎng)和保密內(nèi)網(wǎng)文件信息上網(wǎng)，近期，辦公廳正在制訂《教育部政策文件上網(wǎng)擇選辦法（試行）》，以指導司局文件的上網(wǎng)工作。對一般信息上網(wǎng)，尤其是司局信息上網(wǎng)，擬要求各司局由一名司局負責同志具體負責信息審核，一名辦公室負責同志具體負責信息收集和上網(wǎng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)安排司局負責同志和處室負責同志回答在線提問，參與在線訪談等網(wǎng)站工作。
    為明確司局信息員工作責任和信息處理流程，部辦公廳制訂了《教育部司局信息員職責》，將我部的門戶網(wǎng)絡信息維護納入部機關各司局的日常工作，促進信息及時發(fā)布，問題及時反饋。近期，辦公廳還將制訂《教育部司局信息發(fā)布量化統(tǒng)計辦法（試行）》，每月對司局信息的質和量進行統(tǒng)計排名，編制《司局信息上網(wǎng)情況通報》，報送部領導，定期發(fā)布在機關網(wǎng)站上。我們進行統(tǒng)計和通報的主要目的，一是激勵各司局和單位網(wǎng)上信息發(fā)布工作的積極性，二是以此促進和提升我部政務信息公開和服務工作，為學校、學生、社會提供更多更權威的信息。
    3．大力開展在線訪談等網(wǎng)上互動形式，推進政務信息公開工作
    去年部機關門戶網(wǎng)站的改版，我們增加了網(wǎng)上信訪，部長信箱，問題解答等功能，初步增強了與社會各界的互動。同時，通過網(wǎng)絡同步轉播，以教育部新聞發(fā)布會和政策解讀等形式，學生司、財務司、規(guī)劃司等一些司局，多次就公眾關心的問題發(fā)表了有關信息，闡述并宣傳了我部的政策和工作思路。部主要領導也多次通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)，就教育投入、師德建設、國家助學貸款等群眾關心的熱點問題與公眾進行交流，產(chǎn)生了非常好的社會反響，取得了良好效果。
    今年，我們計劃利用門戶網(wǎng)站在線訪談的交互欄目，與公眾進行“近距離”接觸，答疑解惑，了解民意。在線訪談參與對象包括部領導、司局長和處長。通過在線訪談，廣大師生、家長、社會公眾可從中了解到中國教育方方面面的進展和最新的政策，同時可以在網(wǎng)站上就自己關心的問題進行咨詢。有關門戶網(wǎng)站在線訪談的操作方法，辦公廳正在制訂《教育部網(wǎng)站在線訪談實施辦法(試行)》。
    4．加強在線服務和辦事功能的開發(fā)，大力推動政務信息服務工作
    目前，部分司局和單位已經(jīng)開展了一些相關工作，如高等教育司建立了面向各遠程教育學校的遠程教育網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，科技司、國家留學基金管理委員會將工作需要的各種工作電子表格放在網(wǎng)上供用戶下載，國家漢辦提供了漢語教學師資考試申請、公派漢語教師派出申請、志愿者注冊申請等在網(wǎng)絡上直接報名。還有大學生就業(yè)信息服務系統(tǒng)、學歷認證系統(tǒng)等，均發(fā)揮了良好的作用。這些在線的辦公、辦事和服務值得我們參考。希望各司局抓緊規(guī)劃自己的在線服務和辦事業(yè)務系統(tǒng)，至少爭取在近期將本單位涉及的業(yè)務辦事指南上網(wǎng)。
    5．加快機關電子辦公建設，不斷提高工作效率
    機關電子辦公是政務信息化建設的基礎。通過電子辦公改變傳統(tǒng)的工作方式，優(yōu)化流程，提高效率。去年辦公廳和部分司局進行了電子辦公的試點，很多應用系統(tǒng)已經(jīng)建立起來，運行良好。今年，部機關電子辦公建設工作的重點主要有三項：一是建立機關內(nèi)、外網(wǎng)的電子文件流轉平臺；二是建立部機關與各直屬單位的“電子辦公文件和信息交換系統(tǒng)”；三是升級辦公廳到省市教育廳和直屬高校的“電子辦公文件和信息交換系統(tǒng)”。通過辦公系統(tǒng)建設，實現(xiàn)機關內(nèi)部辦公文件基本通過網(wǎng)絡傳遞；各部門下發(fā)一般性文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質文件外，均要通過網(wǎng)絡傳遞和發(fā)送，提高傳送效率。
    除上述五項主要工作外，還有些相關的重要工作，包括網(wǎng)絡安全，技術保障，培訓等內(nèi)容，要請信息中心協(xié)助抓好。 


　作者：教育部黨組成員、部長助理 鄭樹山