同志們：
這次全省電子政務(wù)工作電視電話會(huì)議，是省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開(kāi)的。會(huì)議的主題是，傳達(dá)貫徹全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，部署全省電子政務(wù)工作。會(huì)上，牛海軍副省長(zhǎng)將作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在工作中貫徹落實(shí)。
一、深入貫徹落實(shí)全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神
前不久，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)，溫家寶總理、黃菊副總理作了重要批示，要求加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。曾培炎副總理出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見(jiàn)、國(guó)家電子政務(wù)總體框架，以及今后一個(gè)時(shí)期電子政務(wù)工作做了全面部署。省委、省政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)高度重視，春節(jié)前召開(kāi)了省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》和《吉林省電子政務(wù)總體框架》，并對(duì)加快推進(jìn)全省信息化和電子政務(wù)工作提出了明確要求。
韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出，要按照國(guó)家有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的部署，整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；充分利用專業(yè)化、社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)執(zhí)行監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共信息服務(wù)、突發(fā)事件處理等信息系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，推動(dòng)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府聯(lián)合監(jiān)管和公共服務(wù)水平；大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、“一站式”服務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府工作的透明度和辦事效率。牛海軍副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)推行電子政務(wù)的各項(xiàng)部署，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少盲目重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，促進(jìn)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與信息共享，提高電子政務(wù)的綜合效益。
深入貫徹落實(shí)全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)和省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，一要充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)工作的重要性。推行電子政務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，提高政府行政能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要；是創(chuàng)新政府管理方式，更好地改進(jìn)公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求；也是全面推進(jìn)信息化的重要突破口，通過(guò)電子政務(wù)的示范和引導(dǎo)作用，提高社會(huì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)水平。二要抓住電子政務(wù)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾的認(rèn)可度不斷提高，國(guó)家對(duì)推行電子政務(wù)的支持力度不斷加大，推進(jìn)電子政務(wù)的社會(huì)氛圍逐步形成。我們要抓住和用好新的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)要求，從實(shí)際出發(fā)，更加有效地推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。三要明確電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)。要以深化電子政務(wù)應(yīng)用為主題，以國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。各地、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于推行電子政務(wù)的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)的電子政務(wù)工作。
二、加快構(gòu)建電子政務(wù)總體框架
省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)的《吉林省電子政務(wù)總體框架》（吉信{2007}1號(hào)），是依據(jù)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家電子政務(wù)總體框架以及我省“十一五”電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃制定的，是指導(dǎo)和規(guī)范各地、各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)的重要文件。加快構(gòu)建全省電子政務(wù)總體框架，要著重把握以下幾個(gè)問(wèn)題。
1、明確全省電子政務(wù)建設(shè)的總體要求。按照我省電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)覆蓋全省的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，探索建立政務(wù)信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制，加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)一批行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和在線處理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提高公共服務(wù)的效率和水平。
2、圍繞應(yīng)用和服務(wù)完善電子政務(wù)框架體系。我省電子政務(wù)總體框架由應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施和保障環(huán)境等構(gòu)成。其中服務(wù)是推行電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其實(shí)現(xiàn)程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率以及社會(huì)滿意度是衡量電子政務(wù)建設(shè)成效的重要標(biāo)志。電子政務(wù)建設(shè)要圍繞提高公共服務(wù)水平，以服務(wù)對(duì)象為中心，梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，加快政務(wù)公開(kāi)的步伐，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)部門(mén)開(kāi)展對(duì)社會(huì)和公眾的服務(wù)，逐步增加反映和關(guān)注民生的服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。要重點(diǎn)建設(shè)和整合省、市、縣綜合門(mén)戶網(wǎng)站，增強(qiáng)政務(wù)信息發(fā)布的時(shí)效性和擴(kuò)大覆蓋面，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、行政審批、社會(huì)保障、納稅申報(bào)、涉農(nóng)管理、文化教育、防偽打假等服務(wù)，逐步開(kāi)展“一站式”受理與反饋服務(wù)，提高各級(jí)政務(wù)部門(mén)的網(wǎng)上辦事能力。
3、推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。應(yīng)用系統(tǒng)是各級(jí)政務(wù)部門(mén)依據(jù)職能開(kāi)展業(yè)務(wù)、發(fā)揮電子政務(wù)綜合效益的集中體現(xiàn)。要重點(diǎn)推動(dòng)各地、各部門(mén)已建應(yīng)用系統(tǒng)的完善和應(yīng)用，加快推進(jìn)政務(wù)執(zhí)行監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共信息服務(wù)、突發(fā)事件處理等信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步梳理相關(guān)部門(mén)間的協(xié)同業(yè)務(wù)流程和信息流程，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組。加快實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，以協(xié)同應(yīng)用為紐帶，推動(dòng)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，積極探索跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。今年省里要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加快建設(shè)和完善應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)需求迫切、效益明顯的跨部門(mén)、跨地區(qū)信息共享。
三、加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理
省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》(吉辦發(fā){2007}9號(hào))，提出了我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的原則、目標(biāo)、管理體制、工作部署和保障措施，要求統(tǒng)籌規(guī)劃全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合，落實(shí)任務(wù)分工，滿足深化電子政務(wù)需要，切實(shí)解決電子政務(wù)建設(shè)盲目重復(fù)投資，各自為政，利用效率不高，互聯(lián)互通不暢，共享程度低等問(wèn)題。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。
一是明確電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分工。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)。要用一年左右的時(shí)間，基本形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)，并在運(yùn)行中逐步完善，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。省委辦公廳會(huì)同省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與管理。要按照國(guó)家的總體部署，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，滿足政務(wù)部門(mén)內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要。省信息辦會(huì)同省發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)與管理。要在與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，抓緊構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，積極開(kāi)展政務(wù)信息發(fā)布、在線辦理，網(wǎng)上互動(dòng)交流。省直各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，利用全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理。
二是加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理和整合。各地、各部門(mén)要充分利用全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建各自的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部門(mén)新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不再新建全省性的廣域網(wǎng)，已建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要遷移到全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)資源共享和綜合應(yīng)用。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)要堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化的方向，系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提倡采用外包和托管模式，充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與電子政務(wù)建設(shè)。
三是推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，逐步建立我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一的密碼和密鑰管理中心與數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的不同階段，采取不同的安全措施與手段。按照政務(wù)公開(kāi)和國(guó)家安全的要求，科學(xué)合理地劃分信息安全保護(hù)等級(jí)，建立和完善信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全管理。
四、 營(yíng)造電子政務(wù)建設(shè)的良好環(huán)境
加快電子政務(wù)建設(shè)，必須落實(shí)有關(guān)政策和措施，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)信息化主管部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把工作著力點(diǎn)放到創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)上來(lái)，積極做好電子政務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)工作，努力形成各部門(mén)密切協(xié)作與配合的工作機(jī)制。要加強(qiáng)電子政務(wù)法規(guī)建設(shè)，抓緊研究和制定電子政務(wù)建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立和完善電子政務(wù)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效考評(píng)工作，以政府網(wǎng)站調(diào)查評(píng)估為切入點(diǎn)，逐步完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各地信息辦要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中急需解決、具有全局性的重大問(wèn)題，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)溝通，加強(qiáng)電子政務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)。要積極探索推行電子政務(wù)的有效方式和途徑，創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)模式，推廣電子政務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高電子政務(wù)建設(shè)水平。
