政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系是電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是面向需求實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要支撐。在近期召開的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室副主任陳大衛(wèi)發(fā)表講話，對(duì)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)未來工作提出了要求。

　　一、需求與現(xiàn)狀

　　陳主任指出，我國(guó)政務(wù)信息資源分置于各地方、各部門的現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)為"物理上分散"的格局，使信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。中央提出建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，就是為了形成"邏輯上集中"的政務(wù)信息資源體系，支撐信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。為全面貫徹中央的統(tǒng)一部署和安排，國(guó)信辦會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同推進(jìn)了政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)的相關(guān)工作。政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系作為一個(gè)有機(jī)整體，要滿足兩大需求：

　　第一，滿足跨部門、跨地區(qū)普遍信息共享的需求，支持各級(jí)政務(wù)部門決策、管理與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)方式是：圍繞需求明確普遍信息共享內(nèi)容，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息目錄體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，形成跨部門、跨地區(qū)的政務(wù)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)多種形態(tài)政務(wù)信息的共享。

　　第二，滿足部門間特定信息橫向交換與共享的需求，支持各級(jí)政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)方式是：圍繞跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，確定部門間指標(biāo)和信息的交換流程，建設(shè)跨部門政務(wù)信息資源交換體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)不同部門應(yīng)用系統(tǒng)間信息交換與共享。

　　陳主任強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)單位在標(biāo)準(zhǔn)制訂、原型試點(diǎn)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了階段性成果。經(jīng)過一年多的努力，形成了《政務(wù)信息資源目錄體系》與《政務(wù)信息資源交換體系》系列標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），并于2005年12月印送各地區(qū)、各部門征求意見。 為驗(yàn)證上述標(biāo)準(zhǔn)，探索兩個(gè)體系支持信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用和服務(wù)模式，2005年12月，在天津、上海分別開展了目錄體系與交換體系原型試點(diǎn)。天津試點(diǎn)有8家市級(jí)部門、150余家區(qū)級(jí)部門參與，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)目錄體系的建設(shè)進(jìn)行了初步探索。上海試點(diǎn)在黃浦區(qū)、松江區(qū)的13個(gè)部門間，圍繞醫(yī)療救助、低保、廉租房、婦女兒童幫困等協(xié)同服務(wù)事項(xiàng)和證照監(jiān)管、聯(lián)合年檢等協(xié)同管理事項(xiàng)，探索了交換體系的建設(shè)模式。這兩個(gè)原型試點(diǎn)的實(shí)踐證明，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)草案可行。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過目錄體系與交換體系及其技術(shù)支撐環(huán)境，是能夠?qū)崿F(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的。從2006年4月開始，又選擇北京、內(nèi)蒙古等地進(jìn)一步開展了政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　二、對(duì)未來工作的幾點(diǎn)要求

　　陳主任指出，政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新性工作，目的是通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同支持市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，需要大家共同努力。他對(duì)未來工作提出了四點(diǎn)要求：

　　一是要加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善工作。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是保障全國(guó)各級(jí)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的重要前提。國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組要遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)"從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去"的原則，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織力量認(rèn)真做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，爭(zhēng)取早日發(fā)布。

　　二是要進(jìn)一步探索應(yīng)用和服務(wù)模式。各試點(diǎn)地區(qū)要充分借鑒前期試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)和良好做法，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，敢于創(chuàng)新，為國(guó)家推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)不斷提供新的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)信辦一方面要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，另一方面要及時(shí)總結(jié)各地區(qū)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索不同地區(qū)、不同條件、不同環(huán)境下按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系的優(yōu)化模式。

　　三是要加快出臺(tái)政府信息共享管理辦法。國(guó)信辦會(huì)同有關(guān)部門研究起草了法律文本，并征求了各地方、各部門的意見，目前基本成稿。要加快辦法出臺(tái)進(jìn)程，以盡快明確政府信息共享的原則、機(jī)制和相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，營(yíng)造政務(wù)信息資源兩個(gè)體系建設(shè)和政務(wù)信息資源共享的法律保障環(huán)境。

　　四是要深入研討和深化試點(diǎn)。圍繞政務(wù)部門間信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，如何建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，是一個(gè)需要不斷探索和實(shí)踐的問題。比如，目錄體系與交換體系的架構(gòu)設(shè)計(jì)是否完全科學(xué)合理，還有哪些需要完善的地方，還有沒有更好的實(shí)現(xiàn)路徑；兩個(gè)體系間的內(nèi)在聯(lián)系是什么，哪些可以整合與集成，可否在一個(gè)地方的部門間同時(shí)進(jìn)行兩個(gè)體系試點(diǎn)等。