同志們：
在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，部決定在這里召開金土工程一期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是：以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機(jī)，深入落實(shí)部關(guān)于國土資源信息化工作的重要部署，全面總結(jié)和加快推進(jìn)金土工程一期建設(shè)，為順利開展金土工程二期建設(shè)做好準(zhǔn)備，努力推動(dòng)國土資源信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。
會(huì)上，廣華同志代表部信息化工作辦公室總結(jié)了金土工程一期建設(shè)情況，并對(duì)下步工作進(jìn)行了具體安排，我都贊成。福建省國土資源廳采用幻燈、錄像和系統(tǒng)操作等形式向大家展示了省里開展金土工程建設(shè)所取得的階段性成果，具有很強(qiáng)的典型性和代表性。7個(gè)?。ㄊ校┖?個(gè)試點(diǎn)城市作了典型發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。會(huì)議期間，大家還將圍繞會(huì)議主題開展討論和交流。所以，這次會(huì)議既是一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次交流會(huì)，更是一次開展下步工作的動(dòng)員和部署會(huì)。我相信，這次會(huì)議必將對(duì)加快推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，促進(jìn)國土資源管理深化改革、轉(zhuǎn)變職能起到重要作用。
下面，受部黨組書記、部長、部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史同志委托，我代表部黨組，圍繞會(huì)議主題講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快推進(jìn)國土資源信息化的重要性和緊迫性
（一）信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。信息化正在引發(fā)世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的不斷發(fā)展，以及競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國際環(huán)境，黨中央、國務(wù)院不失時(shí)機(jī)地作出了大力推進(jìn)信息化的重要決策。黨的十六大作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；剛剛閉幕的十七大又進(jìn)一步提出，要“科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景”。過去通常講“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化”，十七大首次把“信息化”作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大趨勢(shì)，或者說“五化”特征之一，放在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局極為重要的位置，充分反映了信息化在建設(shè)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的突出地位和重要作用。
大家知道，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)進(jìn)程中，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要?jiǎng)?chuàng)新信息技術(shù)，利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要充分采用信息網(wǎng)絡(luò)手段，推行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，需要建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，使之真正成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間。我們必須認(rèn)識(shí)到，大力推進(jìn)信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇。信息化建設(shè)的重要性已經(jīng)日益彰顯，是不言而喻的事實(shí)，必須引起高度重視。
?。ǘ┬畔⒒亲龊眯滦蝿?shì)下國土資源工作的迫切需要。十七大報(bào)告自始至終貫穿科學(xué)發(fā)展觀，從民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從黨的千秋大業(yè)著眼，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，提出要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，提高能源資源利用效率；要嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保國家糧食安全；要加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。這是新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)國土資源管理提出的新任務(wù)和新要求。
我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告的深刻內(nèi)涵，按照黨中央、國務(wù)院近年來關(guān)于國土資源工作的一系列指示精神，積極參與宏觀調(diào)控，堅(jiān)守18億畝耕地這條紅線，深入開展整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。新形勢(shì)下我們面臨的任務(wù)更加艱巨、更為緊迫。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)帶來的資源需求擴(kuò)張與有限的土地、礦產(chǎn)資源之間的矛盾日益加劇，需要我們更加精細(xì)地管理好資源，提高資源的節(jié)約集約利用水平；資源利益訴求高居不下，違法用地、礦產(chǎn)資源濫采濫挖現(xiàn)象依然嚴(yán)重，并不斷變換手法，需要我們更加強(qiáng)化資源監(jiān)管，有效化解資源利用引發(fā)的各種矛盾；經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資源開發(fā)利用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置，需要我們更加科學(xué)地制定資源政策，保障國家資源安全；地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，時(shí)刻威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要我們更加快速準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)采取應(yīng)急措施，最大程度地降低災(zāi)害所帶來的損失。
做好新形勢(shì)下國土資源工作，我們面臨的壓力是空前的。任務(wù)越來越重，而人力資源卻非常有限，我們只有樹立新的管理理念，應(yīng)用新的技術(shù)手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，才能適應(yīng)新的工作要求。其中，信息化是最重要、最有效的措施。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，有利于提高我們的行政能力和宏觀調(diào)控能力；有利于轉(zhuǎn)變職能；有利于提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平。相反，沒有國土資源信息化就沒有國土資源管理的現(xiàn)代化；就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國土資源管理提出的新要求；就不能履行好對(duì)國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能；就無法擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予我們的神圣職責(zé)。
?。?strong>三）金土工程是當(dāng)前國土資源信息化工作的重中之重。我們的國土資源信息化工作，有著極為豐富的內(nèi)容和明確的要求。曾培炎副總理2004年視察國土資源部時(shí)指出，“國土資源工作，信息化大有可為。目前取得了較大的進(jìn)展，希望進(jìn)一步深入運(yùn)用，提高國土資源保護(hù)和開發(fā)利用水平，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，不放過對(duì)每一塊土地的監(jiān)管”。正是他在這次視察時(shí)，提出要搞一個(gè)金土工程，以加強(qiáng)對(duì)國土資源的監(jiān)管和保護(hù)。
金土工程圍繞解決國土資源管理與開發(fā)利用中存在的問題，面向資源監(jiān)管、調(diào)控與服務(wù)的國家目標(biāo)，是國家電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程，是國土資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，符合國土資源管理的迫切需要。部黨組對(duì)金土工程寄予厚望，已經(jīng)把“基本完成金土工程，形成‘天上看，地上查，網(wǎng)上管’的國土資源管理運(yùn)行體系”列為“十一五”國土資源工作的四大目標(biāo)任務(wù)之一。金土工程分三期實(shí)施，其中一期作為試點(diǎn)示范納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃先行啟動(dòng)，主要任務(wù)是形成耕地保護(hù)國家監(jiān)管系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)的建設(shè)框架，覆蓋范圍為部機(jī)關(guān)和31個(gè)?。▍^(qū)、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及27個(gè)試點(diǎn)城市國土資源部門。
根據(jù)國家電子政務(wù)工程項(xiàng)目管理要求，必須完成金土工程一期建設(shè)并通過竣工驗(yàn)收后才能申請(qǐng)二期項(xiàng)目。能否如期完成金土工程一期建設(shè)任務(wù)，將直接關(guān)系到國土資源信息化建設(shè)全局。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快完成一期建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)效，為二期創(chuàng)造條件。顯而易見，集中全系統(tǒng)的智慧和力量，不遺余力地完成中央領(lǐng)導(dǎo)交給我們的金土工程建設(shè)任務(wù)，將全國國土資源信息化統(tǒng)起來，連起來，用起來，使它像“金盾”、“金稅”、“金關(guān)”等工程一樣，成為部門信息化工作的主要載體，在參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)資源監(jiān)管、服務(wù)管理決策方面發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。（待續(xù)）
