同志們：
今天這次會議，是在全黨、全國上下深入貫徹十七大會議精神、為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗的背景下召開的。會議的主要目的，是貫徹落實十七大精神，進一步推進“百件實事網(wǎng)上辦”工作，總結交流我省政府網(wǎng)站建設情況，安排部署下一階段的工作任務。
剛才，會議通報了“百件實事網(wǎng)上辦”工作的開展情況，公布了2006年度政府網(wǎng)站績效評估結果，并對優(yōu)秀政府網(wǎng)站進行了表彰。在這里，我代表省信息化工作領導小組辦公室、省信息產業(yè)廳，向獲獎政府網(wǎng)站表示熱烈的祝賀，向長期以來為我省電子政務建設忘我工作，并做出了突出貢獻的同志們致以親切的問候，向關心支持我省電子政務建設的社會各界朋友表示衷心的感謝！
當前，信息化正在引發(fā)全世界的深刻變革，重塑世界政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事發(fā)展的新格局。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務院一直高度重視信息化工作，黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度，黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。黨的十七大工作報告中，與信息化直接相關的表述共有十處之多，成為報告的一個重要亮點。特別是報告首次提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，并要求全面認識“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”深入發(fā)展的新形勢新任務，充分反映出我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。
同時，十七大報告提出，要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，在新時期對電子政務提出了更高的要求，賦予了更加艱巨的使命。下面，我就做好當前及今后一個時期認真貫徹落實十七大提出的電子政務要求，推進“百件實事網(wǎng)上辦”工作，全面提升政府網(wǎng)站建設和服務水平，促進全省電子政務又好又快發(fā)展，談幾點意見。
一、肯定成績，找出差距，進一步增強做好“百件實事網(wǎng)上辦”及政府網(wǎng)站建設工作的責任感和緊迫感
政府網(wǎng)站是電子政務建設的重要內容，是各級、各部門發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。去年，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《關于推進國家電子政務網(wǎng)絡建設的意見》，國家信息化領導小組制定了《國家電子政務總體框架》，都對加強政府網(wǎng)站建設提出了明確要求。曾培炎副總理在去年6月份召開的全國電子政務工作座談會上著重指出：“要把政府門戶網(wǎng)站作為政務公開的主要渠道，作為政府面向社會服務的主要窗口，作為與社會公眾溝通的重要來源渠道”。此后，國務院辦公廳專門印發(fā)《關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》，對政府網(wǎng)站體系、信息發(fā)布、在線辦事、互動交流、技術保障、安全保障以及管理機制都提出了明確要求。去年年底，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推進我省電子政務建設的意見》，并召開全省電子政務工作座談會，突出要求抓好政府網(wǎng)站建設與應用，真正使政府網(wǎng)站成為發(fā)布政務信息、提供在線服務、促進業(yè)務協(xié)同和實現(xiàn)交流互動綜合業(yè)務平臺。
自1999年我省正式啟動“政府上網(wǎng)工程”以來，各級、各部門認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的要求，結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實資金，健全隊伍，政府網(wǎng)站建設成效顯著。在2006年國務院信息化工作辦公室組織的政府網(wǎng)站績效評估中，我省市、縣級政府門戶網(wǎng)站都取得了可喜的成績。其中，市級政府網(wǎng)站平均績效位居全國第五，進入市地級前50名網(wǎng)站的數(shù)量位居全國第三，青島蟬聯(lián)第一名?？h級政府網(wǎng)站平均績效位居全國第四，進入縣級前50名網(wǎng)站的數(shù)量位居全國第三，應該說工作得到了國家的認可。
從本次績效評估結果看，我省政府網(wǎng)站建設呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是以省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站及其部門網(wǎng)站為基本架構的全省政府網(wǎng)站體系基本形成。截至目前，全省省、市、縣三級人民政府建成綜合性門戶網(wǎng)站154個，占97.5%；省政府42個工作部門建成網(wǎng)站40個，占 95%；17個設區(qū)的市政府門戶網(wǎng)站全部建成；140個縣級政府中建成門戶網(wǎng)站的有136個，占97%，基本形成了以省、市、縣三級政府網(wǎng)站為支撐的政府網(wǎng)站群。
二是網(wǎng)站功能逐步完善，服務能力顯著增強，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀典型。從評估結果看，各級政府網(wǎng)站在規(guī)范信息發(fā)布工作的同時，對在線辦事、網(wǎng)上服務、與公眾互動交流等也建立了相關的規(guī)范和程序。80%的省直部門和50%的市已經(jīng)建立了政府信息公開制度，30%的省直部門開展了網(wǎng)上行政審批，12%的省級行政許可事項，如資質申請、企業(yè)年檢、納稅申報等可以在網(wǎng)上辦理；濟南、青島、東營、濱州等信息化基礎條件較好的市，行政許可事項網(wǎng)上辦理率都達到10%以上，青島市達到了45.6%。許多政府網(wǎng)站以服務對象為中心，突出特色應用，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。如省中小企業(yè)山東網(wǎng)充分發(fā)揮服務平臺的作用，為企業(yè)提供全方位服務。目前已有企業(yè)會員1萬多家，發(fā)布各類政策及管理服務信息1萬多條，為1萬多家企業(yè)展示產品3萬多個，發(fā)布供求、招聘、求職等信息近3萬條。網(wǎng)站自去年3月建成運營以來，點擊量超過960萬人次，日均點擊量達3萬人次，位居全國省級中小企業(yè)網(wǎng)前列，已成為服務全省中小企業(yè)的重要平臺。
三是網(wǎng)絡與信息安全保障水平不斷提高。網(wǎng)絡與信息安全是確保網(wǎng)站正常運行的重要環(huán)節(jié)。通過前一階段省信息辦組織的檢查發(fā)現(xiàn)，各級政府網(wǎng)站普遍都安裝了防火墻和病毒檢測系統(tǒng)，實行了不同安全域的劃分和隔離，并建立了信息發(fā)布審核制度，網(wǎng)絡與信息安全得到有效保障。
同時，我們也要清醒地認識到網(wǎng)站建設中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是政府網(wǎng)站建設不平衡的問題比較突出。尤其是一些欠發(fā)達縣，政府門戶網(wǎng)站還沒有建立起來。另外，有不少網(wǎng)站雖然建起來了，但發(fā)揮的作用十分有限，有的甚至只是搭起一個空架子，沒有多少實際內容。
二是政府信息公開不夠全面。多數(shù)網(wǎng)站發(fā)布的政府信息僅局限于以行政公文為載體的靜態(tài)政府信息，對應當公開的一些行政決策過程和履行行政職責情況等動態(tài)信息少有涉及，“依申請公開”政府信息的服務項目還沒有實施。
三是在線辦事功能比較差。我省現(xiàn)有行政許可項目500多項，而實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦理項目只有幾十項，離國家要求到“十一五”末“50％以上的行政許可項目能夠實現(xiàn)在線處理”的目標還有相當大的距離。
四是網(wǎng)上互動交流有待加強。“領導信箱”、“網(wǎng)上訪談”等與公眾溝通的欄目開通的很少，互動交流渠道不暢。對這些問題，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，切實加以解決。
