同志們：

　　根據(jù)黨的十六屆六中全會關(guān)于“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的重大部署，我部連續(xù)舉辦了三期“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作講習(xí)班”，這一期是在湖南常德舉辦的，前兩期分別是在江蘇南京和四川宜賓舉辦的，來自全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）的800余名領(lǐng)導(dǎo)同志和民政局負(fù)責(zé)同志，以及省級民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作骨干參加了三期講習(xí)班的學(xué)習(xí)。這是近年來我部就某項業(yè)務(wù)工作直接舉辦的較大規(guī)模的縣級干部培訓(xùn)活動，體現(xiàn)了部里對這項工作的高度重視，也體現(xiàn)了對各實驗縣（市、區(qū)）同志們工作的殷切期待。三期講習(xí)班時間都不長，但主題突出、內(nèi)容豐富、信息量大、針對性強，每期參加學(xué)習(xí)的同志都反映很有收獲，主要有以下幾個方面：一是深化了對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識，進一步統(tǒng)一了思想。三期講習(xí)班，一期是在黨的十七大召開之前舉辦的，兩期是在十七大召開之后舉辦的，迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大，為我們辦好三期講習(xí)班注入了巨大活力和動力。大家通過學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會和十七大精神，通過參加講習(xí)班聽取專家的講座，提高了對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和全面小康社會建設(shè)中重要地位和作用的認(rèn)識，加深了對中央作出的“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”這一重大部署的理解，進一步增強了推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的使命感和責(zé)任感。二是深化了對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，進一步明確了目標(biāo)要求。通過參加講習(xí)班，大家感到中央提出的把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”，是一個內(nèi)涵極其豐富的目標(biāo)要求，就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)而言，需要在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的歷史進程中全面把握、與時俱進。各地應(yīng)從自己的實際情況出發(fā)，根據(jù)上述目標(biāo)要求，一步一個腳印，一個時期抓住一個重點，扎扎實實地辦成一件或幾件事情。當(dāng)前一個時期，特別要突出整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、文化教育、社會救助、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源進農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民享有基本公共服務(wù)，逐步改變農(nóng)村社區(qū)服務(wù)薄弱的狀況。三是深化了對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有利時機的認(rèn)識，進一步增強了做好工作的信心。大家認(rèn)為，我國的社區(qū)建設(shè)是從大城市開始，進而推向中小城市及農(nóng)村的，這符合我國的實際情況?，F(xiàn)在國家綜合實力在明顯增強，各項惠農(nóng)利農(nóng)政策不斷出臺，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度不斷加大，這些都為做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。中央及時提出推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的部署，順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，實現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇，乘勢而上，把這件惠及農(nóng)民群眾切身利益的事業(yè)發(fā)展起來。四是深化了對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，進一步理清了工作路子。大家感到，我們國家大，各地情況千差萬別，要堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”；要從辦得到的事情做起，不盲目攀比；要大膽探索，勇于實踐，提倡多樣化，不強行推廣單一模式。

　　總之，這三期講習(xí)班的效果是好的，對于推動各地繼續(xù)做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作，必將產(chǎn)生重要影響。

　　這期講習(xí)班后，全國層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作將暫告一段時間，同志們都要回到自己的工作崗位繼續(xù)開展工作。借此機會，我想就前一階段開展實驗工作的情況，以及下一步工作打算，講幾點意見供大家參考。

　　一、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作進展較快、開局良好

　　黨的十六屆六中全會后，民政部高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，把它列為2007年四項重點工作之一，成為各項民政工作的重中之重?？紤]到我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，部里一開始就主張不搞一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式、一種固定的辦法，明確要求各地開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作，先行試點，逐步探索，不斷完善，穩(wěn)妥推進。為推動各地實驗工作的開展，上半年以來，部里采取了四項措施：一是召開了“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作座談會”，充分論證了開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，提出了積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作的要求；二是印發(fā)了《全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）工作實施方案》，引導(dǎo)各地圍繞農(nóng)村社區(qū)管理體制和工作機制創(chuàng)新、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)互助服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)、農(nóng)村社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)等六個方面進行實驗；三是確定了一批全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）。經(jīng)過縣級政府自愿申報、地市級民政部門推薦、省級民政部門把關(guān)、民政部審查同意，全國共確定了251個縣（市、區(qū)）為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)）”；四是連續(xù)舉辦三期“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作講習(xí)班”，搭建一個大家學(xué)習(xí)交流、開闊視野、溝通工作思路的平臺。絕大多數(shù)省級民政部門也積極安排部署了這項工作，比如湖南、江蘇、四川、江西、浙江、陜西、山東、重慶、天津、湖北、黑龍江、遼寧、廣西、安徽、福建、青海、新疆、西藏、河北等19個省（區(qū)、市），以及青島、寧波、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等單位，或召開會議、或發(fā)文部署農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作。湖北省武漢市把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進新農(nóng)村建設(shè)，全面推進以“致富門路清晰、基礎(chǔ)設(shè)施健全、社會保障建立、社會和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市、區(qū)兩級政府在680個農(nóng)村社區(qū)投入10.5億元，使農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施大為改善。陜西省省本級財政在拿出2.1個億用于支持今后五年城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，日前，省政府又決定拿出17個億用于支持今后五年的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。重慶市委、市政府近日決定，市本級財政拿出近一個億的資金，用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。許多全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣（市、區(qū)），也積極行動起來開展工作。像湖南省，不僅全國的實驗單位長沙市開福區(qū)、瀏陽市、臨澧縣等制定了工作計劃和方案，就是省級的實驗單位也都制定了工作計劃和方案?？傊?，從上到下，大家都為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作做了不少工作，并產(chǎn)生了初步的積極效果：（待續(xù)）