各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：
今天，我們相聚在美麗溫暖的鵬城，共同迎來了"2007全國水利信息化論壇"。這是水利部第二次舉辦水利信息化論壇，本次論壇的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，總結(jié)交流信息化工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)，更好地支撐可持續(xù)發(fā)展水利事業(yè)。在這里，我代表水利部和陳雷部長對(duì)論壇的舉辦表示衷心的祝賀！對(duì)參加論壇的各位代表和來賓表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，我就水利信息化工作談三點(diǎn)意見。
一、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
近年來，各級(jí)水利部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央新時(shí)期水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力于以水利信息化促進(jìn)和帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)水利信息化各方面的工作，取得了較好的成效。分析當(dāng)前水利信息化面臨的形勢(shì)，既有難得的發(fā)展機(jī)遇，又有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，對(duì)信息化建設(shè)作出了全面部署。加快信息化發(fā)展，不僅是當(dāng)今世界各國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是綜合國力競爭的重要因素。黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，提出了"以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路"的發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出，要"全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路"。這充分表明了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，也再次闡明了信息化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006年5月印發(fā)的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》提出了國家信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略行動(dòng)和保障措施，為加快全國信息化建設(shè)指明了方向，對(duì)推進(jìn)全國信息化建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)作用。
（二）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快行政管理體制改革，對(duì)政府部門信息化建設(shè)提出了新的要求。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨和政府始終不渝的奮斗目標(biāo)。行政管理體制改革是全面深化改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要環(huán)節(jié)。黨的十七大報(bào)告針對(duì)加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府明確指出，要"健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)"。這無疑對(duì)政府部門信息化建設(shè)提出了新的更高的要求。按照這一要求，必須以政府業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為依托，逐步形成與時(shí)俱進(jìn)的新型政府管理模式，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。通過電子政務(wù)建設(shè)，開辟政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道，使信息化成為密切政府同人民群眾之間的聯(lián)系、提高政府保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力、打造誠信社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐，以實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
（三）水利發(fā)展與改革的良好局面為水利信息化建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，把解決水資源問題擺上重要位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，隨著近年來國家財(cái)政收入的大幅度增長，穩(wěn)定和增加水利各項(xiàng)投資成為可能。社會(huì)各界更加關(guān)注水利，水患意識(shí)、水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，為加快水利信息化建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路的實(shí)踐不斷取得進(jìn)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，為水利信息化建設(shè)提供了良好的物質(zhì)條件。水利改革逐步深入，水利科技不斷進(jìn)步，水利職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，為推動(dòng)水利信息化建設(shè)增加了更大的動(dòng)力。多年來水利信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，水利信息骨干網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)了大量人才，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，為推動(dòng)水利信息化建設(shè)再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）水利部黨組關(guān)于加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的總體部署為水利信息化建設(shè)指明了方向。近年來，水利部黨組準(zhǔn)確把握水利工作的新形勢(shì)和新需求，在充分總結(jié)治水實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，明確了以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展方向。實(shí)踐證明，水利信息化是以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化在水利上的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)新和提升水利工作的重要手段，是水利行政管理和公共服務(wù)的基本途徑，在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮了的重要支撐作用。陳雷部長在最近召開的中國水利學(xué)會(huì)2007學(xué)術(shù)年會(huì)上指出：要以水利信息化建設(shè)為核心和重點(diǎn)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，還明確提出：要通過采用信息化管理技術(shù)和手段，提高對(duì)水資源的調(diào)控能力、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)設(shè)施老化、技術(shù)落后、管理薄弱的狀況，推進(jìn)水利管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化管理能力和水平。按照這一要求，我們要進(jìn)一步深入分析水利信息化面臨的新形勢(shì)、新要求和新問題，研究和探討今后一個(gè)時(shí)期水利信息化的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，切實(shí)有效地推進(jìn)水利信息化的快速發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，以水利信息化促進(jìn)和推動(dòng)水利現(xiàn)代化。
在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段的水利信息化工作仍存在一些問題：信息化技術(shù)在水利行業(yè)的整體應(yīng)用水平還不高，水利信息化對(duì)水利發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作業(yè)還比較弱；水利部門對(duì)推進(jìn)水利信息化重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不平衡，部分地方和單位重視和推進(jìn)力度還不夠；水利信息化發(fā)展的方向、戰(zhàn)略、思路等重大問題還需要進(jìn)一步研究探討，體制、機(jī)制和法規(guī)制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。（待續(xù)）
