黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，信息化建設(shè)要作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中，也把推進(jìn)信息化工作作為重要內(nèi)容，這對(duì)我們進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確定信息化工作主體和發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。信息化事業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出持續(xù)的貢獻(xiàn)。

　　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是信息化的首要任務(wù)

　　近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世人矚目的成績(jī)。今年上半年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍呈現(xiàn)攀升的趨勢(shì)，增幅達(dá)到近12年來(lái)的最高，特別是高耗能、高排放行業(yè)的增長(zhǎng)仍然偏快，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.5%，鋼鐵、有色、電力、石油化工、建材、化工六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)了20.1%。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，消耗了大量的能源和資源。因此全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)成為擺在我們面前的迫在眉睫的任務(wù)，也給我們的信息化工作提出了一道必須解答的題目。

　　信息化如何為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做出貢獻(xiàn)？我認(rèn)為至少可以從以下兩方面理解：

　　一是信息化要成為政府提高宏觀調(diào)控水平和市場(chǎng)駕馭能力的重要手段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制。使政府從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好的條件推動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展。這就需要各級(jí)政府部門更全面及時(shí)地了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，洞察市場(chǎng)風(fēng)云的變幻，更加準(zhǔn)確靈活地運(yùn)用各類調(diào)控手段，形成有效的政策工具，信息化恰恰可以為此提供有力的支撐。“十五”期間，我們就宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域，開(kāi)展了基礎(chǔ)信息資源和重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，建設(shè)了“金關(guān)”、“金稅”等一系列工程，取得的良好的效果，對(duì)重大事件決策出臺(tái)發(fā)揮了積極的作用，逐步成為政府提高宏觀調(diào)控水平的和市場(chǎng)駕馭能力的重要手段。

　　二是信息化要成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展模式的艱巨任務(wù)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更深的層次上，融入世界的經(jīng)濟(jì)體系，必須走依靠國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)互利共贏、開(kāi)放戰(zhàn)略的道路，而所有的這些都離不開(kāi)信息化的支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的核心就是要大力發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。信息產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)、電子商務(wù)是高科技和現(xiàn)代服務(wù)性行業(yè)，資源消耗低，環(huán)境污染少，而且具有較強(qiáng)的滲透性、輻射性、帶動(dòng)性的特點(diǎn)，可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，也可以改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。

　　還要看到，當(dāng)今世界信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場(chǎng)新的全球性的產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，信息化水平已成為衡量國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)信息化促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的跨越式發(fā)展，有利于我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。因此，我們要下大力氣，普及和深化信息技術(shù)的應(yīng)用，要加速對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)特高耗能、高排放行業(yè)的信息化改造，發(fā)展智能工具，提倡精準(zhǔn)生產(chǎn)，減少物資能耗，降低環(huán)境污染，我們要大力開(kāi)發(fā)和利用信息技術(shù)、信息資源，引導(dǎo)物資資源的優(yōu)化，高效配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握發(fā)展先機(jī)，取得主動(dòng)權(quán)。

　　我們要做強(qiáng)、做大信息產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，壯大核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻(xiàn)，大力扶持信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育專業(yè)化信息服務(wù)，規(guī)范信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，使信息服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　　信息化要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出持續(xù)的貢獻(xiàn)

　　為推動(dòng)我國(guó)信息化的建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，共同起草了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議通過(guò)，將于近期發(fā)布。

　　在這部規(guī)劃中，全面部署了信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保障。一是扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的管理能力，“十一五”期間，我們將繼續(xù)建設(shè)和完善“金稅”、“金財(cái)”、“金關(guān)”等信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系目錄與交換體系的建設(shè)，積極推進(jìn)政府部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)信用、公共安全、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域中的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成政策合力，提高決策質(zhì)量，要加強(qiáng)金融、能源、食品、藥品等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要市場(chǎng)的監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高政府管理市場(chǎng)、服務(wù)公眾以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新和服務(wù)模式的創(chuàng)新。

　　圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主題，加快推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。要繼續(xù)推動(dòng)能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造，大力開(kāi)發(fā)和利用智能生產(chǎn)工具，推動(dòng)研發(fā)和設(shè)計(jì)協(xié)同化、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、企業(yè)管理信息化、推廣集散控制、現(xiàn)場(chǎng)總統(tǒng)線控制、柔性制造、敏捷制造、網(wǎng)絡(luò)化制造的技術(shù)、在線檢測(cè)預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效生產(chǎn)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　發(fā)揮信息資源在物資資源配置中的先導(dǎo)和優(yōu)化作用，減少物資資源的消耗，降低污染環(huán)境。要充分挖掘利用各種信息資源，加強(qiáng)對(duì)高耗能、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段和控制方法，達(dá)到節(jié)約能源，降低物耗，控制污染保護(hù)環(huán)境的目的。要充分整合鐵道、公路、水運(yùn)、民航、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、海關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等領(lǐng)域的信息資源。發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供物流供需信息發(fā)布，過(guò)程優(yōu)化與跟蹤等服務(wù)，提高物流效率，降低物流成本和能源資源的消耗。

　　完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展寬帶通訊，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和覆蓋能力，建成廣大人民群眾用的上、用的起、用的好的信息化設(shè)施，積極推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型，繁榮增值電信服務(wù)，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育新一代的移動(dòng)通信，高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)設(shè)備群，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的良性互動(dòng)。

　　大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、教育，衛(wèi)生等領(lǐng)域信息服務(wù)體系的建設(shè)。降低農(nóng)村信息化的應(yīng)用成本。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)的電子商務(wù)的應(yīng)用。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的協(xié)同運(yùn)作能力。培育面向中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，加快建立新型金融服務(wù)和信用服務(wù)體系，發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推廣數(shù)字電視，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的新型業(yè)務(wù)，使信息服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化的推進(jìn)工程，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)信辦及信息產(chǎn)業(yè)部，共同研究制定中小企業(yè)信息化推進(jìn)的相關(guān)政策，為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。