隨著我國信息化的深入發(fā)展，互聯(lián)網在我國經濟社會發(fā)展進步中的影響日益顯現。加強互聯(lián)網管理，凈化網絡環(huán)境，關系到黨和政府的形象，關系到社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益，關系到信息化的健康發(fā)展，對于推動社會治安綜合治理有著重要意義，必須高度重視、大力推進。
近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國通信業(yè)發(fā)展取得了長足進展，有力地推動了信息化進程。截至今年2月，全國電話用戶總數達到9.27億戶，互聯(lián)網上網人數已達到2.1億，互聯(lián)網普及率達到16%，網站達到150萬個，域名總數達到1193萬個。網絡技術業(yè)務創(chuàng)新活躍，網絡信息資源及各種業(yè)務應用日趨豐富。互聯(lián)網廣泛深入地滲透到經濟社會各個方面，在促進經濟發(fā)展、社會進步以及提高人民生活質量方面發(fā)揮了重要作用。
信息化發(fā)展在造福于我國經濟社會的同時，也帶來了必須高度重視的網絡與信息安全問題。當前，我國網上信息安全形勢日益嚴峻。網絡病毒攻擊時有發(fā)生，各種有害不良信息在網上傳播泛濫，特別是傳播淫穢色情、網上賭博以及詐騙等各類網上犯罪活動日益增多，嚴重擾亂社會秩序，損害人民群眾利益，給社會治安綜合治理帶來了新的挑戰(zhàn)。
近年來，信息產業(yè)管理部門認真履行中央賦予的互聯(lián)網行業(yè)管理職責，按照“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，堅持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重，在加快互聯(lián)網等信息網絡發(fā)展的同時，采取有效措施，推進形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障工作格局，切實加強網絡與信息安全管理，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：
一是互聯(lián)網基礎性管理工作不斷加強。加強政策法規(guī)和技術標準的研究制訂，初步形成了互聯(lián)網行業(yè)管理政策法規(guī)框架和技術標準體系。會同相關部門開展了互聯(lián)網站集中備案工作，初步實現了對互聯(lián)網網站的實名管理。加強與有關部門的協(xié)作配合，建立健全了與相關部門的互聯(lián)網協(xié)調管理工作機制和流程。按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責、誰接入誰負責”的原則，健全和落實了企業(yè)網絡信息安全責任制。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網協(xié)會等中介組織作用，推進行業(yè)自律取得了積極進展。加強應急通信保障能力建設，健全和完善各類應急預案，在應對搶險救災、重大突發(fā)公共事件和保障重大活動順利進行等方面發(fā)揮了重要作用。
二是加強市場監(jiān)管成效明顯。加大互聯(lián)網市場依法監(jiān)管力度，有效規(guī)范了市場秩序，維護了消費者合法權益。針對互聯(lián)網發(fā)展中存在的突出問題，2006年2月以來，組織實施了“陽光綠色網絡工程”系列活動，積極推進文明辦網、文明上網，已取得階段性成果，網上不良有害信息得到有效治理，網絡信息安全宣傳教育得到加強，向社會推廣了多款優(yōu)秀的綠色上網過濾軟件，推進綠色網絡文化建設取得積極進展，受到中央領導的充分肯定和社會各界的普遍歡迎。會同有關部門開展了打擊盜竊破壞電信設施、治理網絡淫穢色情等專項行動，對淫穢色情網站和聲訊臺、違規(guī)違法網吧、違法和不良短信息、利用網絡視頻聊天等從事淫穢色情活動、網絡賭博和詐騙等，進行了集中清理整治，配合有關部門依法懲治了一批犯罪分子，關閉了一批違法網站，促進網絡環(huán)境得到有效改善。
三是互聯(lián)網管理的技術支撐能力持續(xù)提升。經過多年努力，建設并不斷完善了網絡安全技術平臺，在遏制網上蓄意炒作和不良信息泛濫等方面發(fā)揮了重要作用，大大提高了各級政府和相關部門應對社會突發(fā)事件和群體性事件的能力。著力加強網絡信息安全管理的技術支撐和保障能力建設，加大信息安全領域關鍵核心技術攻關力度，加快了自主可控信息安全產業(yè)發(fā)展步伐。隊伍建設步伐加快，建立了一支政策水平高、技術對抗能力強、基本適應網絡信息安全管理工作需要的專業(yè)人才隊伍。
今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，北京奧運會也將舉辦，加強社會治安綜合治理，意義十分重大。對于存在的不足之處我們還將繼續(xù)做好以下工作：
一是進一步夯實互聯(lián)網管理基礎。加強相關政策法規(guī)的研究制訂，積極推進“通信短信息服務管理規(guī)定”出臺，不斷完善法制環(huán)境，提高管理工作法制法、規(guī)范化水平。繼續(xù)完善網站備案管理，并實現與相關部門的資源共享。特別要圍繞中央關于社會治安綜合治理的總體要求，加強與有關部門協(xié)調配合，做好相關網絡與信息安全管理工作。
二是繼續(xù)深入開展“陽光綠色網絡”工程。堅持把互聯(lián)網行業(yè)管理與網絡文化建設統(tǒng)一起來，著力營造良好的網絡環(huán)境。要針對當前比較突出的網上犯罪問題，加大管理工作力度。重點是要加強對有害不良信息、惡意軟件等的整治，配合有關部門嚴厲打擊網絡淫穢色情、欺詐、賭博等網絡犯罪行為。積極推進文明辦網、文明上網，加強綠色上網軟件的推廣應用，引導、推動紅色健康短信息推廣等活動。大家都知道廣東移動推進了一個紅色健康短信推廣的活動來針對手機短信上的黃段子取得了很好的效果。
三是完善網絡與信息安全管理工作體系。要加強與相關部門的協(xié)作配合，健全和完善互聯(lián)網協(xié)調管理工作機制和流程，形成工作合力，提升整體工作效能。健全和落實網絡信息安全責任制，督促、指導企業(yè)切實負起責任，完善管理制度和技術手段，扎實抓好責任落實。充分發(fā)揮互聯(lián)網協(xié)會等中介組織的作用，推進行業(yè)自律。
四是提升網絡安全保障能力。全面開展網絡安全防護體系建設，統(tǒng)籌部署等級保護、風險評估和災難備份工作，著力提升網絡安全保障水平和應對突發(fā)事件的能力。進一步加強能力建設，大力推進技術設施建設，加強信息安全技術攻關，推動出臺信息安全產品發(fā)展的扶持政策，加快發(fā)展自主可控的信息安全產業(yè)。要通過網絡與信息安全管理能力的增強，更好地為社會治安綜合治理工作提供有力的技術支撐，為促進社會和諧與穩(wěn)定做出積極的貢獻。
這次會后，我們將按照周永康同志、孟建柱同志的講話精神，和這次會議的要求，充分發(fā)揮互聯(lián)網行業(yè)主管部門的作用，采取有效措施，進一步加強網絡與信息安全管理，推進和諧社會的建設。
