一、重視民政信息化工作是戰(zhàn)略眼光的體現(xiàn)
現(xiàn)階段，重視民政信息化工作是戰(zhàn)略眼光的體現(xiàn)。因為這與民政業(yè)務的性質(zhì)、信息化的特點有關(guān)。結(jié)合信息化的特點和信息化基礎的發(fā)展來談，只有認識到民政業(yè)務與信息技術(shù)的結(jié)合會在民政系統(tǒng)產(chǎn)生什么樣的效果，才能體會民政工作推動信息化發(fā)展的意義。民政工作大致有如下五個特點：
一是民政工作非常散。民政沒有唯一主體工作，很多人甚至不知道民政是干什么的。國家電子政務“十五”期間規(guī)劃了“12金”工程，公安、稅務、海關(guān)、水利、審計等均有主體業(yè)務，而民政雖有“半金”——最低生活保障工程，卻沒有一個系統(tǒng)可以囊括所有的業(yè)務，各業(yè)務之間關(guān)聯(lián)性小。
二是民政工作非常雜。民政業(yè)務往往隨著社會形勢變化，而不斷的變化、業(yè)務量在不斷的增加，如近年新出現(xiàn)的低保、社區(qū)、難民、移民等。
三是民政工作服務的對象大多是社會中最低層、最基層的。一方面有面向全民的，面很廣，同時更多的是面向弱勢群體直接幫扶的，工作量很大，老百姓的要求高。
四是民政部門可以說是政府純粹的支出部門。我們是非經(jīng)濟部門，純屬行政部門，參與國民經(jīng)濟的第2、3次分配，不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。
五是民政部門的每一項工作又都非常重要。作為民政工作組成部分的社區(qū)、救災、低保、優(yōu)撫、雙擁等等都曾作為政府專項研究的重要工作，但民政工作整體從未上升到最高政治層面進行整體研究。
正因為如此，多年來，大家一直在苦苦找尋怎樣通過整合來提高自身在政府、社會組織、社會公眾中的影響力。最早是崔乃夫部長提出的 “三個一部分”，即社會保障一部分、行政管理一部分，基層政權(quán)一部分。其后，多吉才讓部長提出從民政工作的作用上看，民政工作是社會管理、社會建設的基礎，是社會保障的主體部分。近階段，學舉部長主張面向服務對象，即面向公眾，面向特殊群體、困難群體。
基于上述的工作內(nèi)容和特征，更加廣泛地應用先進的信息技術(shù)，不斷發(fā)揮信息技術(shù)的作用時不我待。可見，信息化建設就是負責信息的產(chǎn)生、存儲、檢索、管理、共享信息。從硬件技術(shù)層面來說，從最早專業(yè)使用的大型機，發(fā)展到個人計算機；然后是網(wǎng)絡時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的使個人計算機相互關(guān)聯(lián)。再發(fā)展到現(xiàn)在的網(wǎng)格技術(shù)，再一次向大型計算機集中。信息化技術(shù)也由最早的只提供技術(shù)的支持，發(fā)展到信息技術(shù)已經(jīng)和業(yè)務工作融為一體，進而發(fā)展為信息就是業(yè)務，業(yè)務就是信息。
隨著業(yè)務工作與信息技術(shù)的融合越來越密切，業(yè)務工作與信息技術(shù)的融合將有可能解決民政業(yè)務整合的問題。同時，信息技術(shù)的大量應用不斷提高工作效率，解決了面向基層、業(yè)務繁雜的問題。通過部省市縣協(xié)作，各業(yè)務部門之間協(xié)作，整合各種信息形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，民政部門就方便地為社會管理、社會建設方面提供數(shù)據(jù)。這些關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)集中到一定程度，將對政府管理、社會經(jīng)濟運行發(fā)揮巨大的助推作用。
二、民政信息化有其特有的內(nèi)容和內(nèi)涵
在“十五”期間，民政提出建設“一網(wǎng)一臺多軟件”。一網(wǎng)使得辦公和互聯(lián)網(wǎng)融為一體，極大的推進了民政信息化的應用水平。一臺是政府辦公平臺，多軟件是各部門推進業(yè)務的信息系統(tǒng)。隨著形勢和技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在是多網(wǎng)多臺多元的數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡包括地面光線網(wǎng)絡和衛(wèi)星組成的天網(wǎng)，地面網(wǎng)劃分為外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和涉密網(wǎng)。將來的發(fā)展趨勢就是全國各級民政部門集中在一個網(wǎng)站，實行統(tǒng)一的后臺管理、硬件支撐平臺、應用的支撐平臺。在一個共同基礎上進行信息整合，支撐所有的業(yè)務系統(tǒng)，包括統(tǒng)一的認證和授權(quán)的管理，共享信息資源。最近，黑龍江的網(wǎng)站群即將建成，這就是統(tǒng)一業(yè)務流程管理的好范例，建成的網(wǎng)站群將實行統(tǒng)一的表單、報表、數(shù)據(jù)交換的整合管理。這樣可以節(jié)省成本、提高速度。
從民政部現(xiàn)行的建設規(guī)范來看，多臺具體內(nèi)涵是：民政部門的民政公共服務平臺、低保平臺、民政應急平臺、社區(qū)服務平臺，其中，低保平臺（全國最低生活保障信息系統(tǒng)）將要建成各級民政部門均可以使用的硬件支撐平臺和應用支撐平臺，這一項目僅中央財政即投入8888萬元，就是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，即：統(tǒng)一的架構(gòu)設計、統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)范、統(tǒng)一的管理實現(xiàn)資源整合，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理。
三、做好民政信息化工作本身也是一個系統(tǒng)工程
概括而言，做好民政信息化工作，要具備“五個一”。一要有一個好的領(lǐng)導。信息化建設是一把手工程，領(lǐng)導要認識超前、支持到位、帶頭應用，黑龍江已經(jīng)有一位這樣的好廳長；二要有一個好的規(guī)劃。信息化發(fā)展已不是分散階段，要集中建設，統(tǒng)一管理，好的規(guī)劃要有全局意識，要有執(zhí)行的剛性，而不是紙上談兵；三要有一個好的信息技術(shù)官，即CIO。信息技術(shù)官要既懂技術(shù)，又懂業(yè)務，是能夠有效執(zhí)行規(guī)劃的核心人物；四要有好的載體，好的項目以及一定規(guī)模的項目投入，能夠搭載和帶動整個民政信息化事業(yè)。例如國家電子政務重點工程“全國最低生活保障信息系統(tǒng)”即好的載體；五要有一個好的合作伙伴。民政信息化項目日益增多，建設管理的復雜度日益增大，無論怎么引進技術(shù)人員也不可能完全自己建設，現(xiàn)在各種服務外包技術(shù)非常成熟，象低保工程，民政部信息中心只有4個專職人員，但是依靠的卻是一支優(yōu)秀的頗具規(guī)模的技術(shù)公司做技術(shù)支撐，因此，用戰(zhàn)略眼光尋找到對的、好的合作伙伴是成功的關(guān)鍵因素。（本文根據(jù)民政部辦公廳副主任兼信息中心主任俞建良在“黑龍江省民政信息化推進工作會”上的講話內(nèi)容整理而成）
