但是我們也不得不說，眾多政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站仍然面臨的這樣那樣的問題，諸如：千網(wǎng)一面、內(nèi)容雷同；點擊率不高、影響不大；投入不少、產(chǎn)出效果有限；紅紅火火少而短，冷冷清清時而長，冰火兩重天；有些網(wǎng)站難以為繼，發(fā)展、生存問題令人憂慮……
1．大多網(wǎng)站處于影響不大的困境
信息的汪洋大海與滄海一粟、海底撈針的矛盾。怎么解決這個矛盾？搜索引擎功能再強大，搜索的同一關(guān)鍵詞的信息也是“海量的”，要找到對應(yīng)最終的信息點，也是非常困難的；而要搜索結(jié)果前置、做廣告排名，非大量的經(jīng)費投入而不可得。而且難得有其他的宣傳渠道、擴大影響的手段，所以，對于我們的縣級、地級網(wǎng)站、一般的專業(yè)網(wǎng)站而言，特立獨行、各自為戰(zhàn)，點擊率、網(wǎng)站影響、權(quán)威性、人氣等都是有限的。網(wǎng)站投資建立了，有人采集信息了，有經(jīng)費維持運行了，投入產(chǎn)出比又如何呢？某一地市的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，點擊率能夠達到幾十次，某一地市的網(wǎng)站年訪問量據(jù)說達到十幾萬次，就是很大很了不起的成績了。在國際上排名幾十萬、幾萬名，即便如此，又能夠怎么樣呢？而中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳每天點擊率低的時候也有3萬次以上，可見國家級的網(wǎng)站、全國性的品牌其影響力有多大。我們難道就此坐在這樣的成績上面自得其樂、“坐井觀天”、“夜郎自大”嗎？！
2．網(wǎng)站效益說了不算的機制障礙
網(wǎng)站信息資源豐富而有特色、內(nèi)容有針對性有價值、服務(wù)功能符合用戶業(yè)務(wù)要求，是網(wǎng)站辦得好的三個最根本的因素。所以，建一個網(wǎng)站不是一件什么值得自夸的事情，一個網(wǎng)站僅僅有自己的特色也說不上是什么可以炫耀的政績，網(wǎng)站有人氣尚可差強人意，而只有擴大了本地的影響、宣傳了資源、宣傳了特色農(nóng)業(yè)、宣傳了企業(yè)、宣傳了名特優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、引來了客商投資農(nóng)業(yè)游人、擴大了貿(mào)易、促進了交流，才是自己最終的成果、本網(wǎng)站最后的豐碑。
許多網(wǎng)站尤其是地市級網(wǎng)站、縣鄉(xiāng)網(wǎng)站或規(guī)模偏小的網(wǎng)站，有日漸蕭條、成為“荒站”的趨勢。原因不僅僅在于對建設(shè)網(wǎng)站的目的認識問題，政務(wù)公開與政務(wù)信息發(fā)布、市場信息發(fā)布的“單向廣播”格局，“皇帝的女兒不愁嫁”，我只管完成信息公開發(fā)布任務(wù)，以信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提供決策、網(wǎng)上辦事；問題在于欄目內(nèi)容是不是得到用戶認可、真正貼近用戶需求、提供有價值的服務(wù)。一般政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和運行，是按照目標任務(wù)要求，我要建設(shè)、要維護，可能會調(diào)研聽取一些用戶的反饋意見和建設(shè)要求，是建設(shè)者主導(dǎo)，而并不太關(guān)注反應(yīng)、不能夠積極適應(yīng)市場需求，隨市場起舞、為用戶主導(dǎo)，那么，誰能夠解開這個疙瘩？怎么能夠“升遷沉浮隨網(wǎng)站績效而動”？關(guān)鍵是基本上不存在網(wǎng)站效益與個人效益掛鉤的利益激勵機制。
3．表現(xiàn)在管理上的問題
單純從管理角度看，我國各級政府的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和管理運行總體上仍然處于分散、自發(fā)的階段。網(wǎng)站信息工作的具體實踐中，同樣存在一定程度上的工作重點不明、工作切入點不準、服務(wù)對象定位模糊等等的問題。我們的目標是網(wǎng)站信息服務(wù)要具有及時性、準確性、權(quán)威性。要實現(xiàn)這些目標，要研究解決許多問題，改革完善，建立相應(yīng)的管理制度和機制。比如，針對根本的體制因素，要解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場問題，以為農(nóng)戶提供中長期的價格信息；掌握準確的農(nóng)產(chǎn)品存量數(shù)據(jù)，預(yù)測中長期的供求形勢；解決好部門間充分的信息交流和共享問題，以保證政府發(fā)布的信息的權(quán)威性。在信息內(nèi)容和一些應(yīng)用系統(tǒng)上，存在重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的問題，橫向“信息孤島”和縱向“網(wǎng)站雷同”問題交叉存在。各自為戰(zhàn)，一盤散沙，資源分散，聯(lián)合不力，有效整合不夠。沒有資源共享，沒有力量集中，便形不成整體的資源優(yōu)勢、發(fā)揮不出整體的效益。一是我們沒能夠很好地認識到并化大力氣開展統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)合的工作；二是我們的“超市商品”還不夠豐富、還不足以能夠滿足各類買家的個性化需求、還不足以使人享受到廉價讓利的好處；三是更沒有嘗試出一整套義務(wù)分擔(dān)、利益共享的聯(lián)合與激勵的連接機制。
4．僅就管理和運行機制，應(yīng)該建立一個參照體系
網(wǎng)站是一個媒體、一個新型事物，是一種網(wǎng)絡(luò)門戶，是依托一個有形的組織機構(gòu)和相關(guān)的軟硬件設(shè)施條件建設(shè)運行的。網(wǎng)站建立（必要的重視，為了政績而建設(shè)網(wǎng)站）后，自然就有信息了？安全無故障、無問題了？瀏覽用戶自然就多了？都是不可能的。需要人去操作；沒有資金的持續(xù)投入，就沒有人力、設(shè)施條件、網(wǎng)絡(luò)運行的投入，也就沒有系統(tǒng)正常運行、信息更新；離了人，這個網(wǎng)站也就變成一潭死水了，網(wǎng)站就成了死站、成了了無生機的東西?？傊W(wǎng)站不是智能的機器人，自己會和能夠干一切、解決運行的一切問題，需要電、需要人操作，開發(fā)軟件，搭建硬件環(huán)境，修理維護完善設(shè)施設(shè)備條件，需要采集、處理、分析、發(fā)布信息，需要改進網(wǎng)站形象、時常梳妝打扮更新網(wǎng)站界面、做做美容；需要人去給他把脈看病、治療調(diào)養(yǎng)。需要人去干活，事業(yè)需要經(jīng)費投入、經(jīng)費支撐。涉及開發(fā)建設(shè)、資源采集、信息維護、硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)運行維護更新、人員機構(gòu)配置、制度規(guī)范建設(shè)、社會關(guān)聯(lián)協(xié)同等等問題。既然是一類事物，就有其一般普遍的特點特征、共同的規(guī)律、規(guī)范流程，就有總結(jié)、概括、歸納上升到理論、傳承與發(fā)揚改善改進的工作要做，就有為后來者提供經(jīng)驗案例模板的必要，就存在研究如何建立管理體系和建立相關(guān)運行機制的必要。
5．要破除形成“超市與小賣部反差”的思想障礙
網(wǎng)站平臺在向兩個方向發(fā)展，一是綜合型、多樣化、大一統(tǒng)的“網(wǎng)上超級市場”，這里的信息最全面、最豐富；一是單一型、專業(yè)化、個性化的“品牌專賣店”，這樣的信息挖掘最深入、最具針對性，無論是哪一種平臺，最終都要相關(guān)機構(gòu)和人員協(xié)同工作。從應(yīng)用的區(qū)域的品種的具體業(yè)務(wù)的層面上，要發(fā)展建設(shè)無數(shù)個“品牌專賣店”，從全國的層面上，通過有機整合，就要建成“網(wǎng)上超級市場”，而不能局限于“小賣部”。我們要力戒產(chǎn)生超級市場連鎖店與偏遠山村小賣部的反差，避免那種雖掌握現(xiàn)代化信息化手段，卻懷抱小市民小農(nóng)經(jīng)濟心態(tài)。我以為，各級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的績效評價標準應(yīng)該有幾個：網(wǎng)站的設(shè)計和內(nèi)容有自己的特色，是我們“自己生產(chǎn)的東西和工作的成果”，因此有自己的政績和成就感、光榮；網(wǎng)站的人氣高，點擊率升上來了，說明網(wǎng)站確實受歡迎，有用途；網(wǎng)站的信息和服務(wù)功能、政務(wù)管理、商務(wù)服務(wù)對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民和其他公眾發(fā)揮了相應(yīng)的功能作用，能辦事，有價值、有效果，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生活和諧水平素質(zhì)提高、市場繁榮了，這是最終的豐碑。
（待續(xù)）
