2008年對(duì)中國(guó)來(lái)講是非常不平凡的一年，不僅舉辦了奧運(yùn)會(huì)，也遇到了年初的雪災(zāi)，后來(lái)的汶川大地震，包括毒奶粉這樣的事件，對(duì)國(guó)內(nèi)影響都是非常大的。從全國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)來(lái)看，這次奧運(yùn)會(huì)是全球第一次實(shí)現(xiàn)了全球的高清電視轉(zhuǎn)播，全世界可能有數(shù)百萬(wàn)人用3G手機(jī)電視觀(guān)看奧運(yùn)會(huì)的比賽。北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式美倫美奐，能夠達(dá)到這樣的效果主要靠我們的信息技術(shù)。奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式主要是在長(zhǎng)卷上展開(kāi)的，整個(gè)中國(guó)幾千年的文化都在這上面展開(kāi)，這就看三級(jí)發(fā)光管，是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的LED發(fā)光管。甚至李寧圍繞鳥(niǎo)巢50米長(zhǎng)，14米高，跑一圈，也是靠信息技術(shù)。在奧運(yùn)會(huì)期間中國(guó)把科技奧運(yùn)演繹的淋漓盡致。這和這些年來(lái)中國(guó)大力推動(dòng)信息化和電子政務(wù)是分不開(kāi)的。
今年的雪災(zāi)和汶川大地震中，電子政務(wù)發(fā)揮了非常重要的作用，如果沒(méi)有快捷的信息傳遞，我們調(diào)動(dòng)、組織的過(guò)程是不可想象的。甚至網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)揮非常重要的作用，最早3月初發(fā)布的西藏暴亂，奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，在許多國(guó)家受到阻撓，地震以后網(wǎng)民在網(wǎng)上所起的作用，不僅震撼了世界，也震撼了高層。應(yīng)該說(shuō)凝聚了我們國(guó)家的人心，動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，發(fā)揮得作用是非常重要的。后來(lái)，胡錦濤總書(shū)記專(zhuān)門(mén)在人民網(wǎng)跟網(wǎng)友在線(xiàn)交流?，F(xiàn)在中國(guó)2.53億網(wǎng)民，胡書(shū)記上網(wǎng)說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)不可替代的作用，另外也看到了網(wǎng)絡(luò)的重要力量，所以才會(huì)與網(wǎng)民交流。從這個(gè)意義上講，我覺(jué)得2008年社會(huì)信息化組織大大提高，這跟政府信息化水平不斷往前推進(jìn)有很大的關(guān)系。我們有一個(gè)很重要的觀(guān)點(diǎn)，就是由政府信息化帶動(dòng)企業(yè)的信息化，帶動(dòng)社會(huì)信息化，帶動(dòng)老百姓家庭個(gè)人信息化。這從2008年得到逐步的顯現(xiàn)。
另外，我們正在大力推進(jìn)服務(wù)型的電子政務(wù)，今年也有比較大的進(jìn)展，我們提出了這個(gè)目標(biāo)，各地完成了電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上，利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，利用網(wǎng)上辦事，給企業(yè)提供很多方便。比如，北京市短短一年多一卡通發(fā)了一千萬(wàn)張，北京市很多人人手一卡，拿著一卡通坐車(chē)4毛錢(qián)，不僅豐富了客源，緩解了客流量，也給市民提供了大量的方便?，F(xiàn)在我們出租車(chē)上安裝了大量的GPS，只要這個(gè)車(chē)遇到壞人，馬上就可以報(bào)警，隨時(shí)跟蹤，隨時(shí)準(zhǔn)備救援。服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用到我們生活各個(gè)領(lǐng)域，這跟這幾年政府大力推進(jìn)服務(wù)型電子政務(wù)是不無(wú)關(guān)系的。
2009年電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)將受到北京奧運(yùn)與金融海嘯的影響。金融海嘯對(duì)全世界影響很大，中國(guó)已經(jīng)很明顯的感受到金融海嘯、金融風(fēng)暴對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。不管是金融海嘯還好，還是中國(guó)今年發(fā)生了一系列的事件，包括今年政府改革，都會(huì)對(duì)2009年電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生影響，包括今年5月份正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》。我認(rèn)為2009年電子政務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的趨勢(shì)：
第一，在這樣全球經(jīng)濟(jì)不景氣，都在應(yīng)付危機(jī)、應(yīng)付困難的大背景下，我們要從整體上反思電子政務(wù)這幾年的建設(shè)。這些年推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，哪些是成功的經(jīng)驗(yàn)，哪些是教訓(xùn)，哪些需要我們認(rèn)真的改造。2007年中國(guó)電子政務(wù)在全世界排名倒退了，從是57位掉到了60多位。我覺(jué)得不是中國(guó)電子政務(wù)本身在倒退，而是其他國(guó)家發(fā)展更快了。你發(fā)展的速度，應(yīng)用的廣度、深度，老百姓對(duì)電子政務(wù)的滿(mǎn)意度等等確實(shí)不像其他的國(guó)家發(fā)展那么快，逆水行舟，不進(jìn)則退。這告訴我們，中國(guó)不斷投入電子政務(wù)建設(shè)，但為什么去年名次還倒退呢呢，這值得我們思考。我們認(rèn)真思考過(guò)去哪些是我們成功的經(jīng)驗(yàn)，哪些是我們應(yīng)該總結(jié)的教訓(xùn)，我們?cè)谀男╆P(guān)鍵領(lǐng)域需要改進(jìn)。
第二個(gè)，我們面臨整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)在全國(guó)多少地方完成的時(shí)候，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，寬帶規(guī)模全球第二，上網(wǎng)人數(shù)全球第一，我們的域名達(dá)到一千多萬(wàn)，我們網(wǎng)站也達(dá)到幾十萬(wàn)。在我們基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的情況下，我們更應(yīng)該關(guān)注整個(gè)電子政務(wù)的應(yīng)用。應(yīng)用主要不是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部應(yīng)用，而是特別強(qiáng)調(diào)對(duì)外應(yīng)用，政府如何利用系統(tǒng)給企業(yè)提供服務(wù)，給公眾提供服務(wù)，我們需要這樣的調(diào)整。
第三個(gè)，2009年我們?cè)谒伎茧娮诱?wù)建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該注重實(shí)效，把電子政務(wù)使企業(yè)能夠應(yīng)用，百姓能夠應(yīng)用，不能是花架子。我個(gè)人認(rèn)為明年可能是困難的一年，中國(guó)不可能離開(kāi)全世界這樣的經(jīng)濟(jì)大背景。世界經(jīng)濟(jì)衰退以后，我們企業(yè)訂單大量的減少，這使得企業(yè)倒閉或者更加困難。在這樣一個(gè)背景下，我們主要的選擇，就是保增長(zhǎng)，要保證GDP百分之八的增長(zhǎng)，如果沒(méi)有百分之八的增長(zhǎng)，我們的社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題都可能爆發(fā)，所以保持增長(zhǎng)是第一位的。我們要如何保住這個(gè)增長(zhǎng)呢？從政府來(lái)講就是給企業(yè)提供非常良好的服務(wù)。電子政務(wù)注重實(shí)效，在明年來(lái)講，就是要政府利用電子政務(wù)系統(tǒng)如何幫助企業(yè)脫貧、脫困，幫助企業(yè)解決困難，擺脫困境，幫助它融資，提高整個(gè)社會(huì)就業(yè)的能力，幫助企業(yè)解決一些困難。這方面我們政府有很大的空間，利用電子政務(wù)系統(tǒng)提供更好的服務(wù)。我們注重實(shí)效，就是看中明年大環(huán)境發(fā)展放緩。我們明年有4萬(wàn)億大投資，今年就開(kāi)始投資，這4萬(wàn)億如何能夠用好，我們政府在利用政府信息化系統(tǒng)這方面也有很大的空間。所以明年要把電子政務(wù)應(yīng)用放在更重要的位置，而且是卓有成效的，不是一種形式。
第四個(gè)，確實(shí)把電子政務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向服務(wù)，因?yàn)槊髂晡覀円七M(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，圍繞服務(wù)型政府的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)該把服務(wù)型電子政務(wù)更加突出出來(lái)。不同政府都有不同的側(cè)重，中央政府不直接為公眾提供服務(wù)，但是要利用電子政務(wù)系統(tǒng)提供決策科學(xué)性，避免決策失誤。我們利用過(guò)去這些年構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)，提升我們決策科學(xué)性，提升決策水平，最大可能的避免決策失誤，決策失誤造成的浪費(fèi)是非常可怕的?；鶎诱褪抢秒娮诱?wù)系統(tǒng)為企業(yè)、為百姓提供更方便的服務(wù)。
明年是電子政務(wù)建設(shè)很重要的一年，這跟大背景有關(guān)系，世界經(jīng)濟(jì)下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)也會(huì)有影響的。而且社會(huì)對(duì)電子政務(wù)要求也越來(lái)越高，希望電子政務(wù)建設(shè)越來(lái)越符合實(shí)際。另外希望電子政務(wù)建設(shè)更有實(shí)效，我們投入這么多錢(qián)是希望它能夠派上用場(chǎng)，包括對(duì)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)老百姓的服務(wù)，特別是明年我們?nèi)绾螏椭髽I(yè)脫困，如何在服務(wù)型電子政務(wù)方面有實(shí)際的進(jìn)展。
隨著政府機(jī)構(gòu)改革的大部制推行，我可以肯定講明年各個(gè)地方的整個(gè)電子政務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常必要的，包括資源的整合，包括資源的共享，這些都是明年電子政務(wù)的重點(diǎn)。如果這些重點(diǎn)抓的好，就會(huì)給未來(lái)電子政務(wù)打下好的基礎(chǔ)。如果我們?cè)谫Y源整合方面，在機(jī)構(gòu)整合方面，不能取得好的進(jìn)展，可能對(duì)我們電子政務(wù)發(fā)展帶來(lái)很多的負(fù)面影響。
