2008年2月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》指出到2020年的目標(biāo)是：
實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變；
實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變；
實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府；
今后5年，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這四個(gè)轉(zhuǎn)變，哪一個(gè)都離不開(kāi)電子政務(wù)?？墒钱?dāng)前我國(guó)電子政務(wù)投資整體績(jī)效不佳，而建設(shè)服務(wù)型政府又對(duì)電子政務(wù)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)和新任務(wù)；電子政務(wù)發(fā)展整體正從起步期進(jìn)入發(fā)展期與成熟期，在這樣的“轉(zhuǎn)型期”，電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新突破，包括觀念的突破、制度的突破、機(jī)制的突破等，其中，績(jī)效評(píng)估是管理體制突破的關(guān)鍵，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是突破的關(guān)口。
建立科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效觀
首先，從觀念上，明確評(píng)估不是目的，只是手段和方法，目的在于激勵(lì)政府通過(guò)提升績(jī)效，創(chuàng)造滿足企業(yè)和公民需要的公共價(jià)值。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估可以圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為政府效能建設(shè)、目標(biāo)管理提供電子化高效平臺(tái)，在公共服務(wù)和管理中發(fā)揮特殊作用，實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)管理。
其次，從形式上，建立多元化的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體制。多元化評(píng)估體制實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估與專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估并重，并以社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意度作為評(píng)估主要依據(jù)，形成人民監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的績(jī)效推動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立讓老百姓滿意的服務(wù)型政府。
第三，完備的評(píng)估體系最重要，在過(guò)去一講到績(jī)效評(píng)估，就僅關(guān)注指標(biāo)的設(shè)計(jì)，盡管評(píng)估指標(biāo)很重要，但這是不科學(xué)的。ITGov提出的完備的評(píng)估體系包括評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估思路、評(píng)估模型、評(píng)估流程和評(píng)估報(bào)告。首先確定評(píng)估主體和評(píng)估客體，然后在評(píng)估目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成科學(xué)合理的評(píng)估思路，沿著評(píng)估思路構(gòu)建評(píng)估模型。評(píng)估模型又包括評(píng)估方法、評(píng)估基準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估數(shù)據(jù)，遵循嚴(yán)格的評(píng)估流程，運(yùn)用評(píng)估模型對(duì)評(píng)估的客體進(jìn)行評(píng)估，最后得出評(píng)估結(jié)果，形成評(píng)估報(bào)告和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
總之，科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要實(shí)踐。
深入開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究
目前，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估剛剛起步，相對(duì)滯后于電子政務(wù)的快速發(fā)展。我認(rèn)為，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究的問(wèn)題主要表現(xiàn)為‘三多三少’：研究‘電子’的多，研究‘政務(wù)’的少；商業(yè)性研究多，學(xué)術(shù)研究和政策研究少；局部問(wèn)題研究多，系統(tǒng)全局性研究少。
對(duì)于未來(lái)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的走向，不論我國(guó)的電子政務(wù)進(jìn)行到什么樣的階段，也不論我國(guó)的電子政務(wù)在未來(lái)會(huì)形成何種模式，電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估對(duì)于推動(dòng)電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展必將扮演越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。（本文根據(jù)中國(guó)IT治理研究中心主任孫強(qiáng)在2008年12月6日至8日召開(kāi)的“第五屆數(shù)字中國(guó)發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會(huì)”上的發(fā)言內(nèi)容整理而成）
